济管教体文〔2021〕59号

办理结果：B

卢苗军、张秀娥等代表：

您们提出的关于“加强校外培训机构治理工作”的建议已收悉，现将办理情况答复如下：

2018年以来，教育体育局认真落实省教育厅等四部门《关于印发河南省校外培训机构专项治理行动方案的通知》要求，牵头积极推进校外培训机构专项治理工作，共为477家机构办理了相关办学资质，治理工作取得一定成效。商丘柘城武馆火灾事故发生后，我局迅速召开会议，学习贯彻省市领导批示精神，联合市场监管、公安、消防等部门对全市培训、托管机构等进行全面安全排查，要求所有培训、托管机构暂定营业进行安全自查整改，7月10日后，经审查验收合格后方能开业。目前已有385家校外培训机构经属地镇（办）政府验收开始逐步复课。

一、主要采取的做法

（一）加强组织领导，建立联动工作机制。为形成强大执行力，促进工作落实，强化部门间的横向联动，我局牵头负责，会同民政、人社、工商等部门，成立了济源市校外培训机构专项治理联合工作组，研究制订工作方案，建立各负其责、协同推进的工作机制，联合开展治理工作；强化系统内的纵向联动，召开了校外培训机构专项治理推进会，对全市校外培训机构专项治理工作做出初步安排部署，教育体育局各科室、中心校、各学校层层压实责任，分级负责，扎实推进专项治理工作。

（二）强化协同配合，有力有序有效推进。济源市于2018年5月启动了校外培训机构专项治理工作，教育、民政、人社、工商四部门联合印发《关于印发济源市校外培训机构专项治理行动方案的通知》，从指导思想、基本原则、责任分工、整改要求、时间安排、组织实施等六个方面对专项治理工作做出了明确要求，有力有序有效推进治理工作。2018年12月，济源市出台了《济源市校外培训机构设置标准（试行）》，从组织机构、师资队伍、培训活动、场所安全、办学投入等方面进行了具体规范。截至目前，共为181家学科类培训机构办理了办学许可证，指导296家的非学科类机构参照《济源市校外培训机构设置标准》进行了整改，达到办学标准。并在济源教育网上公示了以上所有通过审核的477家校外培训机构信息，通过发放公开信等方式，引导家长树立正确的教育观，选择合法合规的培训机构接受培训服务。

（三）优化监督管理，着力促进常态长效

1.扎实开展年检工作。我局每年都会组织开展校外培训机构年度检查工作，从办学条件、师资队伍、教育教学、安全管理等方面对校外培训机构办学情况进行综合评定，要求机构将所有教师信息在公示栏公示，包括照片、姓名、任教学科及班级、资格证书编号等，并在机构醒目位置公布举报电话，接受各位家长及社会的监督。年检结果在济源教育体育局网站公示，旨在引导家长将孩子送到年检合格的校外培训机构，接受正规培训。

2.加强日常管理，坚决查处应试教育倾向。每年暑期来临之际，要求所有学科类机构全面自查，坚决纠正 “超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为，禁止开展“幼小衔接”“小升初”“初升高”等培训。开展学科类培训的班次、培训内容、招生对象、上课时间、任课教师、收费情况等要经教育行政部门审核备案并向社会公布，培训结束时间不得晚于20:30，不得布置任何形式家庭作业。

3.开展校外培训机构中在职教师补课现象专项治理活动。2021年6月，我局开展了对校外培训机构中在职教师兼职行为的专项治理，要求全市中小学教师全面自查，并做出书面承诺，绝不参与校外培训机构一切活动，若出现违规，严肃问责；各机构也做出书面承诺，承诺绝不聘用在职教师，一经查实，则吊销办学许可证，并列入黑名单。

4.开展整治校外培训机构利用不公平格式条款侵害学生权益的活动。2021年6月，我局联合市场监管部门开展了对校外培训机构（托管机构）利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为集中整治活动，推行使用规范的培训服务合同，组织开展“价格欺诈、标价不明、夸大宣传”等问题整治。市场监管部门今年已将校外培训机构收费检查列入年度检查计划，对以下重点内容开展检查工作，并依据相关价格法律法规进行查处：一是明码标价。收费项目及标准需按照《国家发展改革委关于全面实行收费公示制度的通知》（发改价格〔2004〕297号）进行公示，不得一次性收取跨度超过 3个月的培训费，不得在公示的项目和标准外收取其他费用，不得以任何名义向培训对象摊派费用或者强行集资。二是价格欺诈。经营者需遵守价格承诺，不得在招生广告或宣传单等方面违反《禁止价格欺诈行为的规定》相关条款。

5.建立校外培训机构资金监管制度。目前我局正积极与邮储银行济源市直属支行合作，探索建立“教培机构管理服务平台”，提供缴费、培训机构师资和课程公开公示等服务，对学员培训费收取情况实时监管，收取一定比例的保证金，保障学员和校外培训机构双方合法权益。

6.积极开展课后服务工作。为了从源头上解决学生家庭负担重、家长4点半接送学生不同步等问题，教育体育局主动作为，积极争取示范区管委会的支持，经示范区管委会常务会议研究同意，自2019年11月起，在小学开展了课后服务工作。2020年5月，教育体育局与财政金融局联合印发了《关于做好全区小学生课后延时服务工作实施意见（试行）》（济教管体〔2020〕33号）。按照“公益普惠、自愿选择、安全第一”的原则，以小学生为服务对象，利用周一至周五下午正常课程结束后一小时，全面开展课后服务工作。目前，3263名小学教师全员参与课后服务，117所小学(含教学点）5万余名学生受益，达到小学全覆盖，在一定程度上源头解决了学生家庭负担重、家长接送难的问题。

二、下步工作打算

（一）压实举办者主体责任。指导机构举办者制定和落实各项安全管理制度，配备专职或兼职的安全管理员，鼓励机构举办者购买人身意外伤害险等，落实好培训期间学生的人身安全、食品安全、疾病预防控制、消防安全等方面的主体责任，防范和化解安全事故风险。

（二）夯实属地管理职责。各镇（街道）履行属地管理责任，负责辖区内校外培训机构和托管机构日常管理，将机构纳入辖区社会综合治理体系，建立长效管理机制，精准掌握辖区内机构动态分布情况，发现无证无照经营或其他安全隐患的，及时通报相关监督管理部门并配合做好相关工作。

（三）建立联席会议制度。根据国家、省关于治理整顿校外培训机构的工作要求，结合我市现状，尽快建立由教育、市场监管、发改、卫生、公安、住建、消防等部门和各镇（街道）组成的校外教育机构管理联席会议，进一步明确各级、各部门管理职责，强化联合执法，对于有证有照的严格监督管理，对于无证无照培训机构予以坚决取缔，对于顶风违规举办的，建议由公安部门以危害公共安全罪处理。全面规范校外培训机构管理，促进校内教育、校外培训同向而行，构建良好教育生态。

感谢您们对我市教育事业的关心支持。

                                 2021年7月23日