2021年是“十四五”开局之年。济源教育体育工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于教育体育的重要论述和全国、全省、全市教育大会精神，落实全国、全省教育体育工作会议部署要求，以推动教育体育事业深度融合为契机，以开展“教育教学质量提升年”活动为载体，推动济源教育体育高品位运行、高质量发展、高效益显现，自觉站位新发展阶段，主动融入新发展格局，瞄准“现代化、高质量、多内涵、有特色、开放式、可持续”的奋斗目标，坚持“补短板、促公平，强内涵、提质量，抓改革、激活力，创特色、树品牌”基本思路，努力建设高质量教育体系，以优异成绩庆祝建党100周年。

一、坚持和加强党对教育体育工作的全面领导

1.加强思想理论武装。严格落实党组中心组学习制度、“第一议题”制度，开展党的创新理论宣讲进基层活动，深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。推进“两学一做”学习教育常态化，开展党史学习教育，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。落实意识形态工作责任制，加强各类学校、讲堂、论坛、报告等重要阵地的管理，做好重大主题的宣传报道，巩固壮大主流思想舆论。

2.加强教体系统基层党组织建设。完成机关和学校党组织换届，实现中小学校党的组织和党的工作全覆盖。推行党组织领导下的中小学校长负责制。建立健全落实党建带团建、队建工作责任系列制度，推进党团队一体化建设。启动中小学校党建文化“一校一品”创建工作，开展第三届“党员标兵”和“党建品牌”评选，创建省级“党建工作示范校”“铸牢中华民族共同体意识教育示范校”。落实局党组成员党支部联系点工作，建立党总支委员联系基层党支部制度和基层党支部书记例会制度。加强对社会组织党建工作的精准指导，推进党建工作规范化、科学化。

3.持续深化全面从严治党。聚焦“两个维护”,强化政治监督，严明政治纪律政治规矩。认真贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》精神，压实压紧责任链条。召开2021年教体系统全面从严治党工作会议。加强廉政文化建设，开展“廉洁文化进校园”活动。深化“以案促改”，推进建章立制，扎紧制度笼子，强化正风肃纪，营造教体系统风清气正的政治生态。

4.组织开展庆祝建党100周年系列活动。聚焦建党百年主题，组织开展观看红色影片、“七一”表彰、重温入党誓词、党员志愿服务、文艺演出等系列活动，教育引导广大党员践行初心使命。

二、全面落实立德树人根本任务

5.加强和改进学校思政课建设。坚持小学重道德启蒙、初中打思想基础、高中抓素养提升，推进中小学思政课一体化建设。配齐建强思政课专职教师队伍，建设专职为主、专兼结合、数量充足、素质优良的思政课教师队伍。落实中小学思政课教师集体备课制度，举办思政课教师教学技能大赛，开展巡回示范教学，提高思政课教学质量和效果。深入实施课程思政，挖掘利用各学科课程思政教育资源，选树一批充满思政元素、发挥思政功能的样板课程，培育一批高质量的课程思政教科研成果。坚持开门办思政课，推动思政教育教学与社会实践、志愿服务深度融合。推进党政领导干部进学校讲思政课常态机制建设。

6.加强中小学德育和实践教育。落实《中小学德育工作指南》，推动“一校一案”的实施,加强学生行为习惯养成教育。组织开展爱国主义教育、抗疫精神进校园等系列主题活动。实施“班主任素养提升工程”，开展名班主任工作室主持人遴选、班主任基本功展示、主题班会优质课评选，推进省、区和镇三级“名班主任工作室”建设。发挥“学雷锋学校联盟”作用，大力弘扬雷锋精神，打造特色德育品牌。评选中小学德育工作先进集体、先进个人、书香校园、书香班级，遴选一批中小学德育工作优秀案例、学科德育精品课程。支持济源市示范性综合实践基地建设，依托基地资源打造研学实践教育品牌。

7.加强语言文字工作。贯彻落实《国务院办公厅关于全面加强新时代语言文字工作的意见》。开展全国推广普通话宣传周和常态化宣传活动。开展语言文字示范校创建活动。做好普通话水平测试工作。实施中华经典诵读工程。

8.加强体育、卫生、艺术和劳动教育。贯彻中办国办关于全面加强和改进新时代学校体育、美育和劳动教育的意见，制定实施方案，推进体育美育品牌创建。广泛开展阳光体育运动，推进体育项目特色学校创建。加强学校国防教育。加强学校新冠肺炎疫情常态化防控和公共卫生体系建设，开展新时代校园爱国卫生运动。扎实推进儿童青少年近视防控工作。开足开齐美育课程，推进美育评价改革，举办全市艺术展演等活动，组织参加全省艺术展演。加强新时代中小学校劳动教育，完善评价机制，推进劳动教育特色学校和实践基地建设。

9.健全学校家庭社会协同育人机制。做好家庭教育指导，强化家校联系。优化课后延时服务，解决好家长后顾之忧。健全多部门联合执法检查机制，深化校外培训机构治理，切实减轻学生课外负担。加强中小学生竞赛活动的管理，减少和规范各类“进校园”活动。协同推进未成年人网络环境专项治理行动。加强青少年毒品预防工作。

10.加强教体系统精神文明建设。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》和《新时代爱国主义教育实施纲要》，广泛开展理想信念教育、传统美德教育，深化道德教育引导，培育和践行社会主义核心价值观。持续开展“两创两争”精神文明创建活动及相关评选表彰展示活动。开展文明校园（单位）年度复查，进行文明校园（单位）建设成果展示活动。

三、持续深化教育体育领域综合改革

11.统筹谋划教育体育事业发展。编制完成并落实《济源产城融合示范区教育事业“十四五”发展规划》《济源产城融合示范区体育事业“十四五”发展规划》《济源产城融合示范区体旅融合户外运动项目规划》。调整优化城乡教育资源布局，落实《济源产城融合示范区2020-2025年基础教育项目建设专项规划》，加快推进项目建设，玉川路小学和天坛路小学扩建投用招生，加快推进济水一中拆建和济源一中附属中学建设，完成思礼卢仝学校后续建设，启动济源四中迁建工作。推进实施新一轮农村中小学布局调整，办好保持一定数量规模、保有较高质量水平的农村中小学。做好教育体育统计工作。

12.深化办学体制改革。抓好《深化新时代教育评价改革总体方案》的贯彻实施，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保正确的办学方向。构建完善的协同发展体系，健全政府主导、部门协作、社会参与、公办民办并举、城乡一体化的教育发展机制。探索初高中一体化、联盟发展等办学模式，推进“一校一品”特色发展。

13.深化考试招生制度改革。优化中小学招生入学政策，引导生源合理分布，杜绝“大班额”增量，进一步消减“大班额”存量。加快改善普通高中办学基础条件，做好启动高考综合改革的相关配套工作，确保高考综合改革稳妥推进。完善职业教育招生政策，提高生源质量,保持高中阶段教育普职比大体相当。提高招生考试服务水平，确保各类教育考试招生公平、公正、安全、有序。

14.深化基础教育教学改革。树立科学的教育质量观，打造“济源基础教育质量品牌”。构建德智体美劳全面培养的课程体系，研究立德树人根本任务在学科中的细化与落实，形成在课程目标引领下的备、教、学、评一体化的教学格局。深化课堂教育改革，培育一批教学改革示范校。探索以发展素质教育为导向的学业质量评价办法，提高教学诊断改进能力。启动实施普通高中新课程，使用新教材。组织开展普通高中新教材全员培训。争创首批普通高中省级示范性教学创新基地和示范性学科。

15.加强和改进教育科研工作。强化教育科研工作专业化指导服务，打造“唯实求真、赋能增值”科研文化，积极培育教育教学改革科研基地学校。实施“科研燎原计划”，加大科研型校长和教师培养力度。加强教育科研规划课题和专项课题过程管理。深入开展新样态学校实验研究，加强优秀科研成果推广应用力度，推动基层学校高质量发展。健全中小学心理健康服务体系，打造济源心理健康教育工作特色品牌。协调济源示范区教育学会开展调研指导、培训交流、推广成果等工作。

16.强化督导体制机制改革。贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》,健全相关制度，构建完善的教育督导评估体系。召开教育督导工作会议。探索教育总体评价制度改革，树立“质量第一”的鲜明导向，强化“校长是学校提高教育质量的第一责任人”意识，引导学校聚焦教学主业，规范办学行为。完成督学换届，开展督学分类培训，明确督学职责，创新优化督导工作方式方法，保障督学待遇，发挥好督学作用。围绕全省教育大会确定的重点任务落实情况开展专项督导。完善基层学校年度目标绩效考核办法，开展幼儿园办园行为督导评估。迎接省政府对我市2020年履行教育职责督导评价。

17.深化教育人事制度改革。创新教师招聘方式，做好招才引智。促进城乡教师轮岗交流，优化师资配备。推进用人机制改革，探索“中小学校长职级制”改革，倡导教育家办学的方向，激发校长队伍活力。

18.扩大教育体育对外开放。构建完善的教育对外交流合作体系，深化济洛教育合作，加强与江苏、北京的教育交流。持续推动教育援疆。规范外籍教师聘任和管理。

19.统筹推进教体系统“放管服”改革。进一步放权赋能，提升学校办学自主权，优化发展环境。推进“互联网+监管”“互联网+数据”汇集工作，做好教育体育系统“双随机、一公开”监管抽查，规范监管行为，提升监管效能。全面深化行政审批制度改革，推动简政放权，优化办理流程，提升政务服务效率。

四、推进各级各类教育协调发展

20.加快学前教育普及普惠发展。启动实施第四期“学前教育行动计划（2021—2025 年）”，补齐普惠性资源短板，完善学前教育保障机制。推动落实并逐步提高公办园生均财政拨款标准和普惠性民办园补助标准，落实公办园机构编制标准。健全学前教育教研指导网络，建立幼儿园保教质量评估监管体系，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向，加强家园合作，全面提升保教质量。巩固无证园治理成效。开展示范幼儿园评估认定。

21.推进义务教育优质均衡发展。启动义务教育优质均衡发展市创建。实施义务教育标准化建设工程和义务教育学校管理能力提升工程。指导加强学校管理，开展义务教育标准化先进单位及义务教育标准化管理示范校、特色校评估认定。实施学校文化内涵提升工程,支持学校创建具有独特品质魅力的学校文化，培育文化品牌名校。推进乡村“温馨校园”建设。抓好控辍保学等工作。

22.促进普通高中多样化发展。深化普通高中育人方式改革，落实普通高中新课程方案和学科课程标准，探索完善选课走班教学管理机制，建立科学的学生综合素质评价体系，开设丰富的选修课程及生涯发展规划课程。鼓励引导学校自主发展、特色发展和高质量发展，积极培育省级普通高中多样化发展示范校。

23.推进职业教育创新发展。持续实施“职业教育提质培优行动计划（2020-2023年）”“高水平职业院校建设行动计划”，加强应用型本科专业建设，支持职业技术学院实施提质培优行动和“双高工程”，加强济源职业技术学校计算机应用高水平专业群建设，打造职教品牌。落实职业教育“产教融合发展行动计划”，完善现代职业教育和培训体系，提高职业教育服务产业发展的水平。开展中职学校质量建设年活动，促进中职学校内涵发展。调整优化专业布局结构，深化教师、教材、教法“三教”改革，完成2门精品课程编写。推进“1+X”证书制度试点工作，稳步推进机械加工、汽修等专业学徒制试点工作。完善全民终身教育体系，扎实开展社区教育，创建省级社区教育示范（实验）区，办好“2021年全民终身学习活动周”。

24.支持和规范民办教育发展。贯彻落实民办教育新法新政，优化民办教育发展外部环境。规范民办学校办学行为，不断提升民办学校防范化解风险意识和水平。指导加强民办学校内涵建设，提升民办学校师资水平和教育教学水平，促进民办教育健康、持续、高质量发展。

五、全面加强教师队伍建设

25.加强师德师风建设。落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》，规范教师教育教学行为。强化师德宣传和师德典型引领，大力弘扬高尚师德。落实新学期教师宣誓制度，做好家长评教、教师家访、师德等级考核等常规管理。组织开展“礼赞建党百年，矢志为党育人”师德师风主题教育活动，做好第37个教师节“为教师亮灯”活动。把师德表现运用到教师职称评定、教师资格认定与定期注册等教师管理各环节。

26.加强教育干部和教师梯队建设。启动实施“教育干部领导力提升工程”，构建完善“以培训促管理，以交流促实践，以评价促发展”的教育干部培训体系，聚焦“办高品质教育”“教育家情怀培育”“教育领导力提升”等主题，开展教育干部（后备干部）政策理论、任职能力培训。健全中小学教师专业成长服务体系，实施青年教师“未来计划”，优化培训师“领航计划”，持续推进教师“书房计划”，做好骨干教师年度注册，评选学术技术带头人，完善教师“工作坊”梯队建设，创新实施“信息技术2.0”工程。研究出台关于减轻中小学教师负担进一步营造教育良好环境实施意见。加强和改进基础教育教研工作，推进市级学科中心教研组和兼职教研员、学科骨干教师团队建设，落实教研重点工作督查指导、教学常规工作视导、主题调研和基层“订单”教研服务。做好优质课评选、优秀教学成果遴选培育推广等工作。

27.加强职业院校教师队伍建设。深入实施“职业院校教师素质提高计划”，健全“双师型”教师认定标准和办法，加快培养一批高水平的“双师型”教师。开展职业院校班主任素质能力大赛，提升班主任素质能力。持续实施“职业院校兼职教师特聘岗计划”，支持职业院校聘请高水平工程技术人员和能工巧匠任教。

28.完善中小学教师待遇保障机制。加大经费保障力度，确保中小学教师平均工资收入不低于或高于当地公务员水平。改善教师工作条件和生活条件，积极推进教师综合服务中心建设。会同有关部门，新建农村教师周转宿舍130套、改建382套，加快推进农村教师保障性住房建设。

六、提升人民群众教育获得感

29.积极服务乡村振兴。总结宣传教育脱贫攻坚成果经验，建立健全巩固拓展教育脱贫攻坚成果长效机制，统筹推进振兴乡村教育和教育振兴乡村工作。持续改善薄弱学校办学条件，加强农村学校师资队伍建设，提高农村学校教育质量。规范开展教育资助工作，保障家庭经济困难学生完成学业。依托职业教育资源，联合相关部门，培养服务基层乡村治理、产业发展、社会事业等领域技术技能人才，推进新型职业农民培养培训。

30.提升特殊教育保障能力。编制实施第三期“特殊教育提升计划”。会同相关部门健全残疾儿童少年入学数据核对机制，保障残疾儿童少年平等接受教育。落实“一人一案”，为每个残疾儿童选择适合的就学方式。加大特殊教育教师培训，提升特殊教育师资专业化水平。

31.提高教育信息化水平。推进实施“智慧教育”（一期）工程，加强中小学教育信息化基础设施建设，构建完善的智慧教育网络体系。全面提升中小学教师信息技术能力和素养，深化信息技术与课程融合。依托省教育厅资源公共服务平台，统筹推进“专递课堂”“名师课堂”“名师网络课堂”和网络学习空间应用，构建“互联网+教育”新生态，促进城乡孩子共享优质教育资源。

七、提高体育发展水平

32.加强群众体育工作。制定《济源示范区全民健身实施计划（2021—2025年）》。推进农民体育健身工程全覆盖和城市“10分钟”健身圈建设，高标准建设1处室外智慧健身房项目。广泛开展群众性体育活动。组织开展“全民健身日”“全民健身月”活动。举办第四届全市运动会、第二届全民健身大会和济源首届中国山地马拉松系列比赛（济源站）。完善体育组织服务体系，全年计划新增社会体育指导员300人，举办社会体育指导员、群体干部培训班。做好国民体质监测工作。

33.提升竞技体育水平。构建完善的教体深度融合体系，促进资源共享、人才共育，打造教体融合发展“济源样板”。加强体育科研成果推广，提高竞技体育人才培养。开展教练员、裁判员培训，提高教练员、裁判员业务水平，提升组织参赛办赛能力。建立健全管理制度，加强体育传统项目学校、青少年体育俱乐部的管理。创办全市各类中小学校体育联盟赛事，组织参加高水平体育赛事。做好反兴奋剂工作、运动员注册工作。

34.大力发展体育产业。编制济源体育产业发展整体规划，研究制定《关于加快济源体育产业发展的实施意见》，梳理编制济源《体育产业基础项目库》，积极开展体育产业项目招商活动。争取上级支持，推动实施水上项目、户外运动、射击射箭、自行车、冰雪等项目基地建设。做好虎岭射击产业基地项目协调配合工作。推动足螺运动普及和发展，举办足螺项目研讨会暨体育产业发展现场会。以篮球小镇建设为契机，推动济源篮球产业发展升级。鼓励民间资本投建体育场馆。做好体育彩票的发行和管理工作。

八、强化教育体育发展保障

35.提升经费保障能力。坚持教育体育经费统计公告制度，加强对各阶段生均政策落实情况督查，强化教育事权财政支出责任底线意识，确保实现“两个只增不减”。持续深入做好教育收费管理工作。开展会计实务培训，强化教育体育资金内部审计，严格固定资产管理。全力保障疫情防控经费和物资需求，筑牢疫情防控后勤保障屏障。

36.全面推进依法治教。深入学习贯彻习近平法治思想，制定教体系统“八五”普法方案，加强法治宣传教育，持续开展“学宪法 讲宪法”“宪法晨读”“12.4国家宪法日”等主题教育活动，提升干部师生法治观念和法律素养。推进依法治校，推动学校完善制度，建立现代学校制度。推进依法行政，落实“法律顾问”制度，开展行政执法人员法治培训，做好规范性文件备案和清理。

37.全面转变作风。推进机关党建标准化规范化，开展“转变观念、转变作风”主题教育，打造政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的“模范机关”。持续实施“互联网＋教育政务”服务行动计划，着力推进教育治理体系和治理能力现代化。加强督查工作，落实台账管理，确保上级决策部署落地生根。提升信息工作水平，构建大宣传格局。提升离退休干部服务管理和关心下一代工作。做好机要、保密、档案管理工作。全面加强工会、共青团、妇联等群团组织建设。成立教育文联。举办第十八届教职工运动会。

38.做好安全稳定工作。全面加强安全教育。全面落实党委（党组）国家安全责任制，统筹推动学校国家安全教育工作，防范化解国家安全重大风险，坚决维护政治安全。强化平安建设和安全工作责任，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，防范化解重大安全风险。扎实推进安全专项整治三年行动、中小学幼儿园安全防范建设三年行动和安全风险隐患双重预防体系建设，完善校园及周边治安防控体系。协同有关部门推进消防、校舍、校车、食品卫生、危险化学品、反恐、扫黑除恶及预防未成年人溺亡、校园欺凌等重点领域安全治理。大力开展“平安校园”创建工作，建设更高水平的平安教育。做好校方责任保险工作，完善学校安全事故预防与处理机制。进一步畅通网上信访、群众走访、群众来信、专线电话“四位一体”的高效信访诉求表达渠道，聚焦重点领域、重点区域和重要时段，防范化解群众最关心、反映最强烈的热点难点问题，努力化解特定利益群体集访问题。