根据示范区党工委和市委统一部署，2021年11月8日至2022年1月7日，示范区党工委第六巡察组对示范区教育体育局党组开展了常规巡察。2022年2月23日，示范区党工委第六巡察组向教育体育局党组反馈了巡察意见。教育体育局党组高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、统一思想，凝心聚力，确保巡察整改见实效。

（一）强化组织领导，周密安排部署。在示范区党工委第六巡察组的指导下，教育体育局党组成立了以党组书记、局长为组长，班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组。局党组召开专题会议，研究部署整改工作，深入查摆具体问题，找准整改工作着力点，按照“谁主管、谁负责”的原则，制定整改方案，建立工作台账，扎实推进问题整改落实。4月4日，局党组召开专题研究巡察整改工作民主生活会，各班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题、剖析根源，细化整改措施。

（二）压实工作责任，扎实抓好整改。局党组坚持把巡察反馈意见整改工作与贯彻落实全面从严治党主体责任相结合，举一反三、全面整改。局党组书记负总责、抓全面，亲自安排部署整改落实工作，亲自协调推动重点环节，亲自挂牌督办重点事项、亲自过问解决重点问题；其他班子成员带头认领问题、研究措施，抓好分管领域、分管部门问题的整改落实；各科室主要负责同志具体抓好各项整改落实任务，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

（三）加强督促指导，确保整改实效。局党组针对存在问题，实行分类施治、专人负责、限时改进、定期督查。建立月汇报制度，责任科室一月一报告，整改情况一月一汇总，主要领导一月一点评，把握整改推进情况，会商解决存在问题，研究制定改进措施，整改落实工作领导小组多次召开巡察整改推进会议，每周对整改情况进行督导，及时掌握各学校、各科室整改落实质量和进度，确保巡察整改工作落到实处。

二、反馈意见整改情况

（一）关于“贯彻党的路线方针政策和中央重大决策部署不够到位，与办好人民满意的教育，落实体育强国战略还有差距”方面

1.针对“学习贯彻党的十九大和全国教育大会精神不够深入，开拓创新、主动作为不够，落实上级决策部署存在不足”问题

整改情况：2022年1月以来，局党组会议严格落实“第一议题”制度，集中学习习近平总书记重要讲话精神。根据学习内容，结合班子分工，由局党组成员认真领学，学习后局党组书记提出具体落实要求。2022年以来，局党组不断加强教育体育相关内容的学习。先后学习《中共中央办公厅关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》、新修订的《教育法》、《习近平论体育强国建设》、《未成年人保护法修订内容》、《民族政策法规》和《习近平在中国人民大学考察时的讲话精神》。5月24日，局党组理论学习中心组研讨，对十九大报告中关于教育的论述和2019年全国教育大会精神进行了再学习、再研讨，中心组成员人人撰写发言提纲，以“牢记初心使命，加快科学发展”为主题，围绕“坚持党对教育事业的全面领导、坚持以人民为中心发展教育”等内容谈体会、谈打算、提建议，统一了思想认识，明确了努力方向，并能认真贯彻落实。

教育体育局继续深化体音美教育体制改革，建立科学的教育评价标准和评价指标体系，深化教师评价制度改革。一是建立科学的评价体系、科学的评价标准，加快完善学校评价标准，着力破除唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制。在学生评价方面，扭转“唯分数、唯升学”的单一评价倾向。初中毕业生采用综合素质评价手段来评价，近几年中招考试中高中各批次招生出现尾名次总分并列时，按以下原则依次录取：1.综合素质评定等级；2.语文、数学、英语三科总分；3.单科分数顺序为语文、数学、英语。高中学业水平测试以等级形式呈现，并且一直在积极推动综合素质评价体系改革，打破“唯分数”的单一评价体系。科学合理的教育评价体系是规范引领济源教育体育事业高质量发展的“指挥棒”，广泛调研，多方征求意见，科学合理设置质量评价体系。教育体育局结合局工作要点，围绕办学方向、课程建设、学校管理、教师发展四大方面设置评价内容，包括常规工作、重点工作、民主评议、争先创优、作风建设五个部分，优化对基层学校的目标考核体系，引导学校树立科学的评价观，办好人民满意教育。改进中小学校（幼儿园）评价，结合国家关于高中阶段、义务教育阶段、学前教育阶段的质量评价方案，进一步优化完善济源示范区教育质量评价体系，落实立德树人根本任务，推进学校多元化发展。深化学生评价改革。坚持“五育并举”，完善并落实综合素质评价体系，坚定德育导向,优化智育考核,强化体质监测,改进美育评价,加强劳动教育，促进学生健康成长、全面发展，为学生幸福成长奠定基础。着力突出质量意识，注重过程评价、增值评价、结果导向，逐步规范学校办学行为，在不断完善、总结经验的基础上，形成富有时代特征、具有济源特色的完备的教育评价体系。

教育体育局严格落实中共河南省委、河南省人民政府《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的实施意见》，加强劳动教育标准及评价体系的理论研究与实践探索，督导各学校开足劳动教育课程，开展劳动教育校本课程资源研发，加快劳动教育实践基地建设，全面构建“全国中小学劳动教育实验区”。落实中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的实施方案》，开齐开足体育课，配齐配强体育教师，面向全体学生，全面建立教学、训练、竞赛体系，切实保证在校学生每天1小时校园体育活动时间。严格落实中共河南省委办公厅、河南省人民政府办公厅《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的实施方案》，全面深化学校美育改革，聚焦“教会、勤练、常展（演）”，将美育纳入各级各类学校人才培养全过程，贯穿学校教育各学段，提高学生审美、人文素养和创新能力。

“党群连心工程”自2021年6月份启动以来，教育体育局机关党员积极行动，7月在职党员135人到26个社区报到，8月开始入户。截止2021年12月底，入户走访中征集的问题已全部跟踪落实到位。2022年，机关在职党员经常入户宣传疫情防控政策、防诈骗知识、安装“国家反诈中心APP”、实名注册“金钟罩”，按照部分社区要求每户张贴“疫情防控政策明白卡”，电话微信在线回访，深入了解群众情况，协调解决实际问题，做好群众身边的“知心人”。

“万人助万企”活动中教育体育局班子成员加大跟踪推进力度，一定程度上帮助企业解决实际问题。一是济源煤业光伏发电项目土地利用事宜已得到发改委立项批复；二是鲁泰纳米材料有限公司门前道路修整问题经了解，该道路属于军事管理禁区，待市里和部队协调；三是惠龙牧业股份有限公司发展受土地限制的问题已得到五龙口镇政府明确回复，由于客观原因无法得到解决。

示范区教育体育局印发《关于进一步加强新闻宣传工作管理的通知》《新闻信息规范用语常见差错提示手册》《信息宣传工作量化考评标准》等文件，织密织牢信息宣传制度网。组建由75人为成员的网络评论员队伍，对教育体育系统所有信息宣传工作人员进行专题培训2次，强化信息管理员和网络评论员队伍日常管理，着力提高信息宣传工作队伍的业务能力和综合素质。严格落实“三审三校”制度，强化新媒体信息差错排查、报告、纠正处置和责任追究，将轵城中心校、承留中心校、特殊教育学校、济水一中、沁园中学等5个单位纳入重点监管范围，在教育体育系统开展信息宣传集中排查3次，通报2次，纪检部门介入约谈单位1个，压紧压实网络意识形态责任制，着力维护教体系统网络意识形态安全。在三八妇女节、五一劳动节、七一建党节、九月十日教师节等重要时间节点，利用教育体育系统的展览室、宣传栏、微信公众号等媒体广泛宣传优秀教师先进事迹，向市级以上媒体推介宣传先进教师事迹，在全社会营造尊敬老师、热爱、崇尚教师的浓厚氛围。

2.针对“党组织领导核心作用仍需进一步加强”问题

整改情况：从2022年1月起，建立了党组会议事规则，凡是涉及人事调整、干部任免、表彰项目等“三重一大”事项一律提交党组会进行研究。局党组会、班子会严格落实“民主集中制”和主要领导末位表态制，每项议题充分听取所有党组成员或班子成员意见，最后由党组书记、局长表态，科学民主进行决策。3月10日，教育体育局党组、教育党工委联合印发了《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的实施意见（试行）的通知》（济区教体党〔2022〕24号），其中明确了党组织领导职责、校长职责，会议决策制度，协调运行机制、组织领导要求等事项，为基层开展工作提供了基本遵循。基层学校配套制度建设已完成包括会议决策制度、人事工作制度、财务工作制度、群团建设制度等，并严格执行。①实验小学认真整改，进一步规范会议记录，对大额支出等“三重一大”事项，专门召开会议研究并在专用会议记录本上记录相关内容，列全每名班子成员的意见。②宣化小学成立巡察整改工作领导小组。一是规范党政联席会议；二是进一步完善财务管理制度；三是严格管理，认真落实“三公”经费年初预算标准。③济水一中进一步完善议事程序，规范会议流程，充分研讨，民主决议。④高级中学自2022年1月份起，认真执行《济源高级中学“三重一大”决策制度实施办法》（济高文〔2022年〕1号），严格规范议事程序。2022年3月10日，已安排专人完善2020年10月13日专题研究10项约156万元的会议记录。委托高校编制《济源体育产业中长期发展地理空间（生态）规划》。引进和支持河南鼎泰射击基地项目建设，争取10月份承接河南省射击队驻训。成立济源射击竞技运动队。发挥鼎泰基地资源优势，在思礼镇打造1所国防教育特色学校。把足螺作为济源体育特色产品，支持足螺加快推广普及，引导足螺产业做大做强。支持足螺参加2022河南首届体育产业博览会。结合体教融合，加快校园足螺运动发展，加大校园足螺教练员队伍建设。振兴济源篮球，弘扬篮球文化，依托篮球城，策划举办系列大型篮球赛事活动。教体局积极调研，做好顶层设计和规划工作，对群众呼声较高的体育器材进行合理布局，加大体育器材的投放力度。2021年以来，为解决群众健身难的问题，教体局联合国土、规划部门及五个办事处对城区的“边边角角”及新建公园（游园）进行了摸底排查，共计新建（更新）篮球场30余处，为公园（游园）、村、居配置健身器材250余件。在古轵公园内新建的智慧化室外健身房，实现体育设施由单一健身向智慧化健身的转变，基本满足园区周边人民群众的健身需求。在2022年12月底前完成对济源35家体育协会的专项监督检查，根据情况常年开展工作而未年检的，对其负责人谈话，督促完成整改年检；对未开展工作的“僵尸协会”，督促其办理注销手续，对不配合工作的，将联合民政部门对其进行强制注销。教育体育局3月底前分别对球迷协会和篮球协会负责人进行了约谈，要求其健全内部治理机制，制定行业规则，加强行业自律，引导其公平有序竞争；7月底前协助登记管理机关对球迷协会和篮球协会进行年度检查,引导其建立健全以章程为核心的内部治理结构和管理制度,促进社会组织依法、规范、有序发展；避免再度出现恶意竞争，互相制约，影响济源体育名片篮球运动的发展。

3.针对“建设高质量教育体系，推动教育优质均衡发展存在不足”问题

整改情况：①教研室2022年初制定了济源示范区教育教学质量提升行动方案，以落实“五个聚焦”（聚焦质量抓教学内涵，聚焦教学抓课堂改革，聚焦课堂抓教研品质，聚焦教研抓教师素养，聚焦教师抓课程建设）为抓手，不断更新基层学校领导、老师的教育理念，提升教师素养，提升教研品质，提高课堂质量，从而推动济源基础教育教学高质量发展。②不断完善教研室的文化体系、治理体系、发展体系和评价体系建设，以此不断提升教研员的研究力、指导力和服务力，从而更好服务学校教育教学、服务教师的专业成长、服务学生的全面发展、服务教育管理决策。③创新教研室131视导工作模式，以“精准视导、教研提质”为目标，深入基层学校视导教研和课堂教学，从帮助学校改变教研路径入手，以提升教师的课堂教学行为和策略为着力点，从关键点突破，助力济源基础教育教学质量不断提升。以不同学段的学科优质课比赛为切入点，通过以培代赛的方式，强化以优质课比赛为平台，加大对参赛教师的专业辅导，通过比赛对观课教师进行专业指导，把比赛变成教师专业成长的重要舞台，不断提升教师的综合素养。④强化中老年优质课和校长优质课，以更高的标准和更严格要求对待比赛，激发中老年教师和校长专业成长意识，提升中老年教师和校长的专业示范和引领，从而形成中老青教师的专业合力。⑤通过高端项目培训和专业共读等方式加强对高中阶段领导和教师进行有关“新课标、新教材、新高考”的三新培训，不断更新领导、教师的素质教育理念，提高领导的教育站位和新课程领导力，提升教育教学的行为策略。⑥落实《济源示范区教育教学质量提升行动方案》中关于思政课、课程思政、大阅读、衔接课程、综合实践活动和生涯规划课程，为新高考综合改革做好配套服务，对学生的未来发展负责。⑦开门教研，提升济源教研品质，助力教学质量提升。深化济源、平顶山和许昌三地联合教研，借力大地市的教研大格局和高品质提升济源教研品位。强化洛济都市圈教研，加强小语种的教研，破解济源小语种教研的短板。⑧强化对高中三个年级的日常视导，以跨校同课异构和观摩课为依托，加强校级间的学科交流和互学互鉴，激发教师专业成长的内驱力，打造联校教研的真实状态，发挥区域教研合力，助力济源市域教育教学质量提升，为高考提质量提升奠定坚实基础。⑨每学年举办一次济源市教研论坛活动，让各校各学科从专业成长的角度规划学科教学和校本教研活动，从而倒逼各校教师研究新课标、实施新课程、落实学科核心素养，努力培养德智体美劳全面发展的学生。⑩举办济源示范区教学业务校长教学管理论坛活动，激发校长干事创业的内驱力，为不同学校搭建教育教学业务管理交流与互学互鉴的本土平台，为学校的教育教学质量提升提供智力支撑。⑪推进小初高各校生涯规划教育，加强对学生学法指导和职业认知，为高中选课走班做好铺垫，为新高考综合改革的落地落实积极准备。⑫推进核心素养导向的课堂教学改革的实施方案，为学校课堂教学改革提供基本路径和参考，助力课堂减负提质增效。⑬开展跨区、跨校线上同课异构和中高考模拟学科分析会，更新思想理念，改进教学策略，提升教学效果和质量。⑭积极推进远程互动教研平台建设，覆盖全市16各中心校，5个办事处，6所初中，为今后高中三新和义教新课标等落地培训做好充分准备，为新课程深入推进奠基。

在教学资源配置方面，示范区管委会已于2022年3月份出台《济源示范区义务教育优质均衡发展实施方案》（济管办〔2022〕5号），一是新建学校4所。2022年完成济源一中附中建设；2023年完成高新小学和初中建设；2024年8月底前完成荆梁小学建设。二是配置设施设备。依据义务教育优质均衡评估标准，采用示范区、镇（街道）两级财政共同负担形式，统筹资金按年度分三批次购置教学仪器设备，建设网络多媒体教室、体育运动场馆、美术、音乐专用教室，力争2024年8月底前正常投用。“教学仪器设备值以及每百名学生拥有网络多媒体教室数量等均未达到省定标准”正在整改。①智慧教育项目建设方案已通过市专家组方案论证，其中包含智慧一体机700套，智慧课堂试点20个班级，教学硬件预算投入1578.34万元。②预算119.4万元的250台计算机和17套多媒体项目合同签订中，预计9月份可以完成供货和安装；学位扩充项目的预算投入131.15万元的61套多媒体正在招标公示期，定于9月22日进行招标活动；三个课堂和部分计算机、多媒体项目338.4万元，已完成需求报备，招标文件制定等前期工作，正在修改参数，和交易中心沟通进行发标前准备工作。③投入资金130万元为17所中小学校配备图书36774册，目前图书配送基本结束，各图书室正在整理上架中。投入资金18万元为济源实验小学和愚公路幼儿园配备图书柜和幼儿图书。

进一步优化学校布局。2021年，改扩建学校3所（玉川路小学、天坛路小学、济水一中），撤并农村小规模学校20所，涉及大峪、下冶等8个镇，并对微小班级进行合并，涉及玉泉等6个镇办11所学校6个年级。通过新建、改扩建、撤并、合并，全市学校布局将更加合理，能满足学生入学需求，资源利用效率更高，与社会发展更加协调，能效解决生均教学及辅助用房面积不够、生均运动场馆面积不够以及大班额等问题。②进一步创新办学模式。完善义务教育学校集团化办学体制机制，发挥优质学校辐射带动作用，以优质学校为龙头，采取“名校办新校区”形式，实施“共建同行”项目，如：济水一中教育集团和北海路小学教育集团等，实行“一套班子、一体化管理、集体研训、资源共享、统一考评”机制，盘活存量资源，实现共同发展，扩大优质教育资源覆盖面，整体推进义务教育高质量发展，实现“让更多人享受更好教育的”目标。③进一步完善招生政策。坚持义务教育免试就近入学制度，落实划片招生政策；优化招生方案，采取网上报名、交叉划片、统筹调剂等办法，引导学生合理分流，减少盲目择校；加强学籍管理，严控城区热点学校转学，严格要求起始年级不准产生新的大班额，遏制大班额及择校现象。

集智慧资源、智慧教研、智慧空间、智慧学习、智慧校园、智慧洞察于一体，纳入智慧济源框架的济源智慧教育云平台已规划完成，建设方案已递交大数据局并通过专家组方案论证。②利用义务教育薄弱环节改善与能力提升项目已完成实验小学LED屏项目和南街学校校园网络项目；250台计算机和17套多媒体项目合同签订中，预计9月份可以完成供货和安装；学位扩充项目的61套多媒体正在招标公示期，定于9月22日进行招标活动；三个课堂和部分计算机、多媒体项目338.4万元，已完成需求报备，招标文件制定等前期工作，正在修改参数，和交易中心沟通进行发标前准备工作。

安全管理方面，一是深化运行效果，已经建成运行的学校，实现由“有”向“好”的转变，在长效机制方面起到标杆引领、示范带动作用。二是按照标准规范实施。按照分步实施、逐步推进的原则，分批次、分时间节点招标推进，优先选择市区学校，随后以镇为单位推进。三是积极推进小规模学校双防建设，根据情况因地制宜积极开展、推进工作。四是教育体育局推荐具备运营资质的移动、网通、电信三大运营商负责实施建设，各试点学校根据自身情况采取招标方式，选择任一单位合作推进，按时间节点如期推进建设任务，建设资金由项目实施单位自筹解决。②济源市第一幼儿园已经申请地方专项债券，6月份资金到位2800万元。学生分流安置结束。

持续开展师德主题教育活动。按照河南省教育厅要求，积极组织开展“当好引路人 一起向未来”师德主题教育活动，开展了师德优秀征文和优秀案例评选、师德演讲比赛等系列活动，营造良好的师德师风氛围；选树师德先进典型。在教育体育系统评选2022年度师德先进个人200名，通过评先进、学先进、超先进，营造出尊师重教的良好氛围，广大教师教书育人的荣誉感和责任感不断增强；积极开展师德先进事迹宣讲活动，组建师德师风宣讲团，遴选10名师德高尚、爱岗敬业的先进典型，到各学校进行先进事迹宣讲，今年已进行宣讲近10余次，5000余名教师聆听了先进事迹，先进典型的示范引领作用得到充分发挥；四是不断完善师德师风监督体系，向社会大众公布“河南省教师违反职业道德行为投诉管理平台”，公开学校、中心校、教育体育局举报电话、邮箱，在各基层学校醒目位置设立举报箱，主动接受学生、家长和广大群众的监督举报；五是持续推进师德师风专项整治活动，印发《师德失范典型案例汇编》，加大教师违纪违法行为查处力度，先后查处8起酒驾醉驾、吸毒赌博、打架斗殴等涉法（涉刑）追责案件，并在全系统深入开展以案促改，引导教师以案为鉴、警钟长鸣，营造廉政从教、风清气正的良好氛围。

4.针对“‘以人民为中心发展教育'理念树得不够牢，解决人民群众关心的热点难点问题措施不够有力，办好人民满意的教育存在短板”问题

整改情况：针对学科类培训机构“营转非”工作存在不足问题①根据国家“双减”政策要求，2021年11月10日，示范区教育体育局、民政局、市场监督管理局联合下发了《关于将面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构统一登记为非营利性机构的通知》（济管教体〔2021〕44号），召开“营转非”工作会议，明确办理流程，开通“绿色通道”，特事特办，集中办理，加快推进济源“营转非”工作。②截至2021年12月31日，济源学科类校外培训机构“营转非”完成率100%，学科类培训机构由原来的120家压减为16家，压减率86.7%；截至目前，学科类培训机构由原来的120家压减为13家，压减率89.2%。针对“营转非”培训机构没有落实“先服务后收费”政策，存在违规收费现象，在示范区义务教育阶段线下学科类校外培训机构收费标准未出台之前，针对个别机构提前收费的行为，教育体育局及时进行了查处，责令其立即整改，停止违规行为，并退还家长所收取的学费。2021年12月28日，政府指导价正式实施后，教育体育局指导示范区学科类培训机构在指导价正常浮动范围内，统一制定本机构收费标准，制作收费公示牌，在培训场所醒目位置进行公示，统一使用机构对公账户收取学费。教育体育局、市场监管局、人民银行等六部门印发了《关于做好校外培训机构预收费监管工作的通知》（济管教体〔2021〕48号），建立校外培训机构培训预收费监管制度，采取银行托管或风险保证金的方式，对预收费资金进行风险管控。2022年4月，教体局开展了学科类校外培训治理“回头看”工作，围绕重点治理内容开展督导检查培训机构16家共40余次，未发现机构抽逃开办资金、私设账外资金、违规收费、虚增业务成本等情况，培训机构均能按照政府指导价进行收费，预收费资金均存入对公账户接受监管。针对“隐形培训”等现象还未根治问题，2022年暑期，根据省厅“双减”工作安排，教育体育、文广旅、工科、民政、市场监管、公安、消防救援等单位迅速行动，结合属地街道办（镇）和社区，建立了网格化管理制度，分片包干，责任到人，形成了群防群治的工作机制。7月份以来，“双减”联合执法检查组共出动执法人员50余人次，检查机构141家次，查处各类违法违规问题28起，其中学科类机构15家，非学科类机构6家，无证无照机构6家，托管服务类1家，均下发停办通知书，做到发现一起、处置一起、曝光一起，形成警示震慑效应。

全市中小学开设科技类、艺术类、实践类、优秀传统文化类等社团1602个，组织开展自主阅读、体育、艺术、科普、社团活动、兴趣小组、作业辅导等，解除家长的后顾之忧，促进学生个性化发展。截至目前，共有5000余名教师参与课后延时服务，85000余名学生从中受益。为保证课后服务质量，进一步提高课后服务水平，根据《济源产城融合示范区管理委员会主任办公会议纪要》(〔2022〕4号)和《济源市发展改革和统计局 济源市财政金融局 济源市教育体育局关于制定我市义务教育阶段中小学生课后服务收费标准的通知》(济发统〔2022〕81号)要求，义务教育阶段中小学生课后服务收费标准按照每生每月不超过80元执行。所需费用除财政补贴外，通过服务性收费形式按每生每月50元标准收取。课后服务经费依据《济源产城融合示范区教育体育局关于义务教育课后服务工作指导意见的补充通知》（济管教体〔2022〕17号）：依托中原银行、工商银行、农业银行建立课后服务资金监管平台，实行月考核，按程序公示，参与课后服务的校外教培机构人员和学校教师一同考核，做到科学、严谨、规范发放。教育体育局建立了非学科类校外培训机构参与课后服务评估退出机制。明确指出中小学校书记、校长是非学科类校外培训机构参与课后服务的主要监管责任人。可适当引进非学科类校外培训机构中的教练或教师，作为学校课后服务师资的补充。学校要建立由教师、家长、学生代表多方参与的非学科类校外培训机构课后服务质量评价机制，每学期至少评估一次。对出现服务水平低下、恶意在校招揽生源、不按规定提供服务、扰乱学校教育教学和招生秩序等问题的培训机构，坚决予以退出。目前，与学校合作的校外培训机构和体育俱乐部有两种，分别是在民政局审批的民办非企业单位、非营利民间团体和在工商局审批的个人独资企业，教育体育局对俱乐部的收费没有管理权，只有业务指导服务，俱乐部与学校的合作是双方根据自身需求进行的，教育体育局未进行过俱乐部的引进工作。经查，目前已报备的与学校合作的俱乐部有12家，在学校开展的课后服务均是免费的，课后服务之外的培训是收费的。校外培训机构的收费是市场调节价，其行为由市场监督管理局监管，教育体育局负责业务指导本行业的日常培训，规范办学行为，促进行业健康有序发展。

有关学生餐问题，拟定《关于进一步加强学校食品安全管理工作的意见》初稿，已征求基层学校与供餐单位意见，报局班子会议讨论后需重新修订。二是2月11日印发《关于做好2022年春季开学食品安全工作的通知》，开展春季开学前食品安全隐患排查整改工作，保障学校正常开学，师生安全供餐。三是5月5日印发《济源示范区教育体育局关于开展2022年春夏季学校食品安全专项检查活动的通知》，督导各中心校、市直学校组织开展自查工作，教育体育局组织人员抽查学校食品并全覆盖检查校外供餐，保障学生食品安全。

教育体育局统筹规划，根据城市整体布局和适龄学生激增的具体情况，有计划的分批改扩建、新建一批中小学，不断提升教育教学资源。2022年改扩建济水一中，新建一中附中（幼儿园、初中），2023年启动高新学校（幼儿园、小学、初中）、迁建济源四中，2024年新建金秋小学，2025年新建荆梁路小学。建成后，将增加学位13140个，能完全满足群众需求。目前，济水一中改扩建正积极推进，高新学校也完成设计等前期工作，即将进入施工阶段。2022年计划改扩建2所公办幼儿园，为济源市实验幼儿园（4轨12个班）和济源市第一幼儿园（8轨24个班），目前项目正在逐步推进；新建3所公办幼儿园，为北海街道第一幼儿园（6轨18个班）、玉泉济渎路幼儿园（6轨18个班）；规划建设王屋路幼儿园（4轨12个班），回收小区配建幼儿园，增加学位供给。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位，落实‘两个责任'有欠缺”方面

1.针对“履行主体责任不到位，管党治党意识不强”问题

整改情况：组织召开党风廉政建设专题会议，结合工作实际修订完善目标责任书，及时开展廉政谈话，在重要时段、关键环节下发廉洁纪律提醒函，进一步夯实履行党风廉政建设主体责任。教育体育系统各级党组织把严格落实全面从严治党主体责任和履行党风廉政建设主体责任作为一项重大政治任务来抓，按照“一岗双责”的要求，将党风廉政建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，坚持以上率下，形成了上下贯通、层层落实的责任体系。认真落实《协同推进全面从严治党强化沟通会商十项工作机制》，推动“以案促改”常态化。教育体育局党组按照“逢案必改、因案制宜”的工作原则，于2021年12月在教体系统开展思礼镇初级中学违规乱收费以案促改活动，效果明显。宣化学校成立巡察整改工作领导小组，积极整改，严格落实家长自愿原则，按规定定制校服。要求各级各类幼儿园在开展延时服务时，坚持自愿原则，充分征求家长意见，不得强制要求幼儿参加延时服务，并加强监督管理。教育体育局党组以《济源示范区党工委关于加强和改进示范区机关党的建设的实施意见》为指导，严格落实“一岗双责”，按照《深入整治教育领域群众身边腐败和不正之风工作实施方案》，坚决纠治基础教育校外培训机构“乱象”和管理不规范、教师师德失范、中小学学校或教职工以教辅资料征订等名义乱收费、中小学校服定制采购工作吃回扣等人民群众普遍关注的突出民生问题，把讲政治、守纪律、重规矩摆在突出位置，不断强化监督执纪问责，坚定不移把教育体育系统全面从严治党和反腐倡廉工作引向深入，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

针对体育器材发放问题，一是规范审批流程，严格按照《济源市全民健身工程管理办法》（济体〔2018〕59号）进行体育器材的审批工作，坚决杜绝审批单随意修改的现象再次发生。二是规范领取和验收流程，严格按照《济源市全民健身工程管理办法》进行体育器材的发放和验收工作，做到一个审批单对应一个验收单，场地逐一验收。坚决杜绝申请人与接收人不一致，安装验收时间与接收时间错乱等问题的出现。三是加强检查抽查。从2020年开始，河南省体育局为规范体育器材设施的管理，每年分6月至7月、11月至12月两个时段开展对全省体育器材设施发放及安装的专项检查，我们将利用省局的两次检查，对全市的体育设施按照一定比例进行抽查，同时，利用每年的体育场地统计调查工作，让第三方公司对我市的体育设施进行全面督查。

2.针对“监督责任抓的不实”问题

整改情况：一是加强关键少数和重点人员的监督。认真落实《关于加强“一把手”和领导班子监督的意见》，加强各级领导班子及其成员和重点项目、重点岗位、重点人员的监督，确保权力在阳光下运行。二是健全完善工作调研走访机制。坚持开展主体责任落实情况督查调研活动，特别要加大对党中央重大决策部署情况落实情况以及重点工作、重大项目推进情况的监督检查，推动各级主体责任落实落地。三是推动两个责任贯通联动。认真落实《协同推进全面从严治党强化沟通会商十项工作机制》，推动两个责任贯通协调、同向发力、同频共振。加强基层纪检委员业务培训和指导，发挥其近距离、全天候监督作用，密织网格化监督网络做到监督执纪全覆盖、无死角，让严的主基调长期坚持下去。四是推动“以案促改”常态化制度化。坚持以身边事教育身边人，挑选10起典型案例在全系统扎实开展以案促改，人人对照查摆，人人自查自纠。同时，各单位以问题为导向，对症下药补短板，分门别类堵漏洞，进一步扎牢制度笼子。5月，济源市篮球协会聘用专业会计事务所出具了2018年至2019年财务报告，库存现金去向已理清，票据已整理入账，收款共计1179748.45元，支付1093815.55元。济源市球迷协会已选派专业出纳进行财务管理。教育体育局将通过每年的协会年检，对协会进行内部财务进行督导，加强对相关体育赛事活动审批及项目资金的使用管理。根据《中共济源市委关于推进以案促改制度化常态化的意见》(济发〔2018〕12号)、《中共济源纪委关于推进以案促改制度化常态化的实施办法》(济纪发〔2018〕11号)和《中共济源产城融合示范区教育体育局党组印发<关于示范区教体系统一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改的实施意见>的通知》（济区教体党〔2021〕27号）要求，按照“逢案必改、因案制宜”的工作原则，精挑细选6起涉法（涉刑）案件和4起暑期易发多发的师德师风典型案例，在教育体育系统集中开展为期2个月的以案促改活动，以身边事教育身边人，通过召开专题学习会和专题组织生活会，人人对照检查，切实加强整改，让“严”的主基调更加鲜明。当前，全区各学校正结合示范区纪工委开展的清廉单元创建活动，扎实推进清廉学校建设，努力营造风清气正的育人环境。

3.针对“工程项目管理不严”问题

整改情况：项目办实施的所有项目已严格按建设程序和有关规定，办理施工许可证、工程质量监督手续。愚公路小学项目包括小学和幼儿园，2019年3月15日开工，2019年9月16日幼儿园建成投用，小学教学楼也同时建成，并具备使用条件。科技楼、综合楼、餐厅还在施工，当时愚公路小学由黄河路小学教育集团管理，黄河路小学教育集团提出，考虑到师生安全、管理方便等因素，小学教学楼虽然具备使用条件但暂不使用。现已投入使用。卢仝小学建设主体为思礼镇政府，我局并未参与该项目的建设管理，目前该工程已交付使用。目前实施的工程，我局已加大管理力度，组织专班，专人负责，提高管理水平，确保项目按节点推进，严格按合同工期完成建设任务。巡察发现我单位实施的2020—2021年度校舍维修改造项目中存在部分项目没有缴纳履约保证金，分别为邵原郝坡小学新建教学楼工程、邵原二中改造工程、克井一中改造工程、王屋一中改造工程、坡头一中改造工程、克井佃头小学新建教学楼工程、轵城实验中学改造工程、特钢学校新建教学楼工程。这8个项目在招标文件中没有约定履约保证金。现在实施的项目我们已严格按照相关部门规定，将履约保证金列入到招标文件中，合同签订后督促施工单位及时缴纳。坡头一中改造工程、邵原二中改造工程、王屋一中改造工程等校舍维修改造项目，都属于零星工程，无需办理施工许可证，无需缴纳农民工工资保障金。目前这些项目都已完成，在实施过程中也未拖欠农民工工资。在2022年及以后的项目管理过程中，我们将多与市住房和城乡建设局结合，将符合缴纳规定的农民工工资保证金，及时足额缴纳。确保农民工工资及时支付到位。济源市三湖嘉园小区幼儿园改造工程为2018年承留中心校实施的项目。承留中心校组织专门核查整改小组，对该工程进行了调查核实。经核查，该工程2019年1月已竣工，并已完成了支付。鉴于这种情况，承留中心校工程管理人员将进一步加强业务学习，提高管理水平，确保工程资料内容一致，符合相关规定。在2022年及以后的项目管理过程中，新实施的项目，我局将引以为戒，严格按规范签订了合同。

4.针对“财务工作不规范”问题

整改情况：从2020年9月起，主要领导在所有支出票据上签字，严格按照相关财务制度要求进行审核，未经主要领导签批的票据不予以支付。根据《济源产城融合示范区教育体育局党组关于进一步加强廉政监督工作实施办法的通知》（济区教体党〔2021〕64号）的规定廉政监督对支出事项的合理性、真实性、完整性和票据的规范性负责，建议廉政监督小组加强对物品采购事项事前、事中、事后监督，财审科对于不合规票据予以退回，不予报销。在今后的原始凭证中，所有需要询价的物品采购，均需提供三家以上单位盖章的报价单及营业执照，真实反映询价情况。严格按照《中共济源市委办公室 济源市人民政府办公室关于印发<济源市党政机关国内公务接待工作实施细则>的通知》规定，公务接待按照标准派餐，加大审批、报销、检查等关键环节管控，精心做好每一次接待工作。提高认识，优化作风。严格执行廉政建设各项规定，不断增强自律意识，大力弘扬求真务实、勤俭节约的作风。加强监督，严肃问责。纪检部门、党风行风室要定期或不定期地抽查检查，发现问题，及时纠正，严肃处理，为规范公务接待提供坚实的基础和有力的保证。严格执行“接待单位可以安排工作餐一次”的标准，廉政监督小组对于超范围接待事项不予审核盖章，财审科不予报销。会议纪要因保密需求无法做为财务附件，目前由财审科统一将万元以上支出整理上会。目前由科室负责人在预算申请表中注明班子会议时间以便查阅。及时核实涉及到的未入账资产，登记入账。

5.针对“违反中央八项规定精神和‘四风'问题仍有发生”问题

整改情况：一是加强业务培训。8月8日至12日，组织了“中小学校校长及财务人员培训会”，进一步规范中小学校财务行为，提高教育经费使用效益，加快中小学校财务队伍专业化建设，促进财务管理水平不断提升。二是加大对学校监督检查力度，配合相关部门规范学校收费行为。三是开展以案促改，加大查处力度，有身边事教育身边人。思礼镇初级中学要求报刊杂志的征订完全自主自愿，学校下发征订意愿书，学生和家长自愿征订，征订志愿书学校收齐后交邮局，邮局与家长进行后续工作，学校不再参与。玉川路小学不再要求家长购买高品质陶笛，家长可以自行购买同品质陶笛；另外考虑到陶笛易碎，新年级不再开设陶笛课程。沁园中心幼儿园高度重视反馈问题，立即召开班子会，一致通过调整教学材料包的费用。考虑到学期中间调整不利于幼儿的发展，定于2022年春学段停用亿童操作材料包（248元）和“小梵高美术材料操作包（69元），采用99元的操作材料包，收费和其它园所保持基本一致。目前，新标准已于2022年春学段开始执行。教育体育局负责2020年“穿越壮美太行”徒步大会中比赛的组织实施，为检验场地设施，锻炼队伍，9月29日，市长石迎军指示：10月1日，举行“迎国庆”南太行徒步活动暨徒步大会测试赛。原体育局全体人员参与了活动的组织，早6：00至晚上，三餐自备，因在国庆假期，按照国家相关政策，发放含通讯、误餐等加班补助。10月2日，召开测试赛总结会，下午向市领导进行了专题汇报。10月24-25日为双休日，“穿越壮美太行”国际徒步大会正式举行，相关人员参与活动组织工作，从早6点至晚上，三餐自备，按200元/天的标准发放了加班补助。巡察期间，教体局对重复领取补助情况进行自查并清退，共计37笔6975元，将重复发放的补助清退。

（三）关于“落实新时代党的组织路线不扎实，干部队伍建设和党建工作存在薄弱环节”方面

1.针对“党建工作不扎实”问题

整改情况：从2022年起，局党组会每年专题研究党建工作至少1次，专题研究党风廉政建设工作至少2次。3月31日，局党组召开了党建工作专题会，完成5项议题；4月4日召开了巡察整改专题民主生活会和“7·20特大灾害案件以案促改专题会”；4月5日，召开了党风廉政建设专题会，完成5项议题。5月至8月，召开党组会6次，每次都有党建工作议题。2021年，教育体育局机关党委共召开委员会议5次。从2022年起，每季度至少召开1次机关党委委员会议，研究机关党建工作，2022年已召开3次。教育党工委机构健全后，每季度至少召开1次教育党工委委员会议，研究全市中小学校党建工作。3月21日，教育党工委已向示范区党工委组织部呈送《中共济源产城融合示范区教育工作委员会关于增设委员的请示》（济教委〔2022〕5号），组织部正在办理审批事宜。责令电教中心、资助中心、机关五支部写出了书面检查。加强党支部书记和党务干部培训，党建办负责，专题培训党支部条例、党的建设、“三会一课”“党日活动”“民主双评”、发展党员等党务知识。4月份组织50名党务干部参加为期三个月的全国第六期中小学校党组织书记网络培训，每人完成培训32学时。8月3日至5日，在愚公移山干部学院组织了党务干部培训，培训学员200人，每人18学时。其中包括省委党校老师的常规党建工作讲座4学时，全系统党建工作水平得到持续提升。加强常规党建检查，从2022年起，由局党建办和各单位党总支负责，每年暑期进行一次“三会一课”等党建资料检查，年底组织党建考核，2022年暑期检查已完成。西关学校、健康路小学党支部已在当时发展党员过程中重新召开党员大会，以无记名投票方式表决。第一幼儿园党支部已于2021年11月启动预备党员转正程序，12月已办结。所有相关学校党组织已作出书面检查，并组织相关人员重新学习《济源市发展党员工作手册》。2022年8月3日至5日，举办了全系统党务培训，提升了党建工作能力，包括发展党员的业务水平。3月10日，教育党工委向实验幼儿园、天坛路幼儿园、愚公路幼儿园、第一幼儿园和教师进修学校等9所学校下发选举工作督办单。7月，第一幼儿园、愚公路幼儿园和教师进修学校已完成换届工作。实验幼儿园、天坛路幼儿园因领导班子配备不到位，预计2022年12月全部完成换届。3月10日，教育党工委向克井镇石河小学党支部、王屋韩旺小学党支部、轵城东添浆小学党支部、坡头中心幼儿园党支部、思礼庆华小学党支部下发换届工作督办单，要求重新启动换届程序。7月，克井石河小学党支部、王屋镇韩旺小学党支部已完成换届工作。轵城镇东添浆小学党支部由于校长的党龄不足3年，坡头中心幼儿园党支部、思礼镇庆华小学党支部校长不是党员，不符合校长、书记“一肩挑”的选举原则，暂时没有合适人选，计划2022年12月份调整人事，进行换届。

2.针对“党内政治生活不严肃”问题

整改情况：在2022年1月29日召开的2021年度专题民主生活会中，坚持兰考标准保证民主生活会质量，会前准备充足。一是认真组织学习讨论，提高领导干部思想认识；二是广泛征求群众意见，通过党组书记带头征求意见、发放《征求意见表》、分领域征求意见等方式，征集到对领导班子的意见建议26条，对班子成员的意见建议32条；三是开展谈心谈话，通过党组书记带头谈、班子成员相互谈、与科室负责同志谈、与本人所在党支部党员代表谈心的方式，开展谈心谈话45人次。会上领导班子深刻对照检查，自我批评见人见事见思想，会后建立了问题台账。在2022年4月4日召开的巡察整改专题民主生活会中，领导班子都能高标准严要求，认真剖析反馈问题，形成了高质量的民主生活会发言材料，严肃深刻进行自我批评，实事求是进行相互批评。教育体育局机关各支部于2022年1-2月召开2021年度组织生活会，局领导班子均参加了所在支部的组织生活会，并以普通党员身份开展批评与自我批评。3月，党建办对各支部组织生活会记录进行了逐一检查，已落实到位。已责令机关二支部、六支部、教研室支部分别写出情况说明。（原机关一支部已撤销，未写情况说明。）2022年3月2日，教育体育局党建办向各支部下发了《关于规范组织生活会程序和记录的通知》。3月中旬，机关党委和各单位党总支负责，分别对机关、学校各支部2021年度专题组织生活会开展情况进行了检查，凡不合要求的一律进行了整改，已落实到位。

3.针对“人事管理不规范”问题

整改情况：一是2021年12月9日召开教育体育局党组会议，专题研究2021年2月份干部调整及选人用人工作整改事宜，教育体育局党组认真学习《党政干部选拔任用工作条例》、《中共济源产城融合示范区工作委员会组织部关于印发〈关于规范示范区党工委委托各单位管理的科级干部选拔任用工作的意见〉的通知》（济区组文〔2020〕32号）、《中小学校领导人员管理暂行办法》、干部选拔任用“一报三审”制度等，分管领导和相关负责人作出了深刻检讨，查摆问题，制定整改措施。二是与组织部门沟通，确定局二级机构和局直属科级学校相关负责人为备案干部，并已按要求向组织部履行备案程序。三是要深刻认识并引以为戒，在以后工作中要规范程序，完善备案手续。积极与人社局沟通，依据组织部、编办、人社局、财政局联合下发的《关于进一步加强机关事业单位人员管理的意见》（济人社〔2014〕13号）文件中关于规范借用人员管理的规定，按照干部管理权限，对现有借调人员的审批手续、借用时间、返岗时间进行梳理、规范；结合本单位实际，制定干部管理权限内借用人员管理办法，规范借用人员的管理。3人无借调手续的问题，根据实际情况，已完善借用手续或返回原单位工作。按照中央、省委要求，示范区编委已批复增设校外培训监管机构、“双减”工作办公室，教育体育局将系统分析、全局考虑，对照“三定”规定要求，继续规范管理借用人员工作。已责成相关单位进行自聘教师摸底统计，不符合教师资格的，已予以清退或转岗。督促基层学校，制定相关临时工作人员聘用办法，进一步规范基层各学校临时用工行为，严格把关。积极争取编制、人社等部门加大教师招聘力度，力争中小学校教师编制满额使用。积极推进教师队伍“市管校聘”改革，充分调动学校校长和教师的工作积极性，健全完善教师队伍管理体制机制，有效减少学校编外用人。根据党建和工会等方面的相关要求，规范配备领导职数和享受的有关待遇。严格按照有关规定，与党建、工会等部门结合，理清领导职数、职务设置、享受待遇等，责令相关学校进行了整改。

（四）关于“上轮巡察整改情况”方面

针对“部分事项未整改到位、存在‘边改边犯’现象、个别问题线索办理支差应付”问题

整改情况：正在和河南省体育彩票管理中心沟通，尽快理顺该人员人事关系。综合考虑教育体育工作实际，结合内设科室和二级机构人员配备和编制需求，逐步规范相互之间借用人员行为。根据工作需要，坚持通盘考虑、人岗相适的原则，规范内设科室借用人员。已将借用篮球城工作人员3人返回。参考省教育厅及其他地市行政编制情况，结合济源教育体育局核定内设科室14个、行政编制28个，实有行政编制人员27人的实际情况，考虑教育体育事业正处于改革发展的关键时期，在保证教育体育工作正常开展且不受影响的前提下，下一步按照事业单位改革要求，科学拟定工作岗位需求和借用人员分流计划。按照中央、省委关于校外培训监管和“双减”工作的有关要求，已科学合理人员配备。根据工作需要，中心工作、重点项目结束后，立即分流借用人员，或借调人员立即返岗。严格按照示范区编委的相关要求，进一步理清机构设置情况，摸清底数，建立台账，对违规设置的相关机构按要求予以撤销或整合。按照“三定”要求，已对单设挂牌的相关科室进行合并或调整。关于反映原党组成员、副局长田某某有关问题，教育体育局高度重视，对田某某有关问题进行认真核实，人社局下拨奖补资金共计12万元，该款项全额计入济源市中盛商贸有限公司的账目，用于公司正常开支，未发现公款私吞问题。

三、履职尽责，常抓不懈，推动形成常态长效

教育体育局党组将提高政治站位，着眼常态长效，持续强化整改认识，持续压实整改责任，持续加大整改力度，巩固和拓展示范区党工委巡察整改成效，为推动济源教育体育高质量发展提供坚强的政治保障。

（一）坚持精准发力，抓好整改后续工作。持续强化政治意识、责任意识和忧患意识，自觉增强巡察整改的责任感和使命感，做到目标不变、劲头不松、力度不减，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要持续推进、暂时还未彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位，务求取得实效。

（二）聚焦主责主业，深化全面从严治党。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于全面从严治党的重要论述，始终保持党要管党、从严治党的高度自觉。推动全面从严治党向纵深发展，引导树立大抓基层的鲜明导向，抓好党务干部队伍建设，强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于教育事业的各项工作中去，推动教育系统全面从严治党工作全面进步、全面过硬。

（三）完善制度机制，推动形成常态长效。结合示范区开展“能力作风建设年”活动，扎实推进“清廉学校”建设，营造政风清明、校风清净、教风清正、学风清新的学校育人环境；明确教育体育系统内部各级党组织的工作内容、责任划分、工作机制，理顺机构职能，全面落实中央八项规定实施细则精神，以完善党风廉政建设、队伍建设、内部监督管理等方面的规章制度为重点，抓好建章立制，固化巡察反馈问题整改成果。加强监督执纪问责，坚持抓早抓小、防微杜渐、有案必查、有腐必惩，保持高压态势，营造风清气正的育人环境。

（四）深化整改成效，推进教育体育事业健康发展。把巡察整改落实的成果转化为抓发展干工作的强大动力，大力弘扬求实求效之风，提振党员干部、教职员工干事创业、教书育人的精气神；把巡察整改工作与贯彻党的教育方针、落实党中央、省委、示范区党工委的重大决策部署结合起来，抓重点、补短板、强弱项，提内涵、创特色、铸品牌，回应好群众关注关切，解答好热点难点问题；把巡察整改工作与推进教育强市建设结合起来，学习新思想，贯彻新精神，展示新作为，写好新时代济源教育体育健康发展的奋进之笔。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：0391-6631578

邮政信箱：济源产城融合示范区教育体育局党建工作办公室（党风行风建设工作办公室）

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                             2022年9月26日