根据示范区党工委和市委统一部署，2024年7月5日至2024年9月5日，示范区党工委第七巡察组对教育体育局党组开展了巡察。2024年10月18日，示范区党工委第七巡察组向教育体育局党组反馈了巡察意见。教育体育局党组高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织开展情况

（一）提高政治站位，加强组织领导。坚决把巡察整改工作作为一项重要的政治任务来抓，成立由党组书记任组长，局班子成员任副组长，各科室（二级机构）负责同志为成员的巡察整改工作领导小组，就巡察反馈内容逐条逐项进行研究，明确分工安排，制定巡察情况反馈意见整改方案，细化整改措施，推动巡察整改工作落地落实。局班子带头召开巡察专题民主生活会，率先从自身找问题、抓整改、促提升，形成一级改给一级看、一级带动一级改的整改氛围。

（二）健全责任体系，强化整改落实。局党组自觉扛牢巡察反馈问题整改主体责任，党组书记认真履行“第一责任人”责任，局班子成员切实履行“一岗双责”，把整改事项落实到责任领导，具体到责任科室，确保每项问题整改措施件件有着落、事事有人管。聚焦巡察整改意见，明确整改目标、措施和时限，对巡察反馈问题解决一个、销号一个、巩固一个，做到不漏一个问题、不留一处死角。

（三）坚持改立结合，力求长治长效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，巩固整改成果，健全长效工作机制，把整改过程转化为优化工作思路、转变干部作风、促进教体事业高质量发展的过程。坚持把全面从严治党和教体领域综合治理结合起来，加强权力运行的制约监督，形成靠制度管人、管事、管权的长效机制。对具有反复性、规律性、普遍性的问题，深刻吸取教训，坚持综合施策、标本兼治，健全完善制度体系、流程体系、责任体系，堵塞漏洞，形成闭环，从源头上预防问题再次发生。

二、整改进展情况

（一）关于“上轮巡察整改存在的问题”方面

1.针对“重视程度不够，巡察整改责任落实不到位”问题

一是成立巡察整改及“回头看”工作专班。由分管党建工作党组成员兼任巡察整改专班负责人，加强统筹协调，建立整改台账，明确整改时限、责任科室及人员，全力推进整改。

二是有力有序推进整改工作。先后召开3次专题会议，研究推进巡察反馈意见整改落实工作，印发巡察整改工作方案及台账，推动整改落地落实。召开巡察整改专题民主生活会，主动查摆问题，深刻剖析原因，进一步明确努力方向和整改措施。

三是压实管党治党主体责任。印发《推进全面从严治党三个责任清单》，明确局党组集体责任29项、党组书记“第一责任人”责任10项、党组成员“一岗双责”责任8项，指导各基层单位党组织参照建立各自的责任清单，推动“两个责任”落细落实。

2.针对“整改力度不足，部分问题整改不彻底”问题

一是严格履行意识形态工作责任。调整意识形态工作领导小组成员，修订《济源教体系统网络舆情处置工作机制》，开展教体系统网络舆情管理工作专题培训，提升网络舆情风险防范处置能力水平。新组建教育体育局融媒体矩阵，严格新闻信息发布“三级审核”。召开意识形态风险研判会4次，研判化解风险19个，及时把风险消除在萌芽状态。

二是全面落实中小学校党组织领导的校长负责制。印发《全面建立中小学校党组织领导的校长负责制工作负面清单》，规范学校权力运行机制。完成教体系统干部轮岗交流调配，党组织设置为党委、党总支委员会的12所学校全部完成书记、校长分设；党组织设置为党支部委员会的76所学校实现书记、校长“一肩挑”，同时配备专职副书记；以上88所学校全部完成办学章程修订、党组织会议和校务会议议事规则制订、学校配套制度建设。

三是扎实做好“僵尸协会”问题整改，建议撤销登记16家，整改激活1家，正在整改激活4家，约谈2家协会负责人，指导其规范发展。加强体育社会组织党建工作，实行党建指导员每月至少到联系单位1次，指导体育社会组织党支部抓好党建工作，发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。指导协会严格按照《群众体育赛事活动行业标准》开展活动，全程跟踪监管指导。

四是着力提高民主生活会质量。制定《教育体育局党员领导干部民主生活会制度》，健全民主生活会批评与自我批评机制。召开局领导班子巡察整改专题民主生活会和以案促改民主生活会，深入开展批评和自我批评，取得了“红脸出汗、排毒治病”的效果。

3.针对“认识有偏差、个别问题敷衍整改”问题

一是深入开展专项治理，健全完善教育收费制度，严格收费项目，规范收费行为。组织开展整改情况“回头看”，坚决杜绝乱收费和加重学生负担现象。

二是加强行业协会资金使用监管，严格规范财务制度，严格资金审批使用流程，确保每一笔经费的使用都有据可查，信息准确。

（二）关于“贯彻落实党中央关于教体系统重大决策部署不到位，落实主责主业有差距”方面

1.针对“思想理论武装不深入”问题

一是加强理论学习。制定《教育体育局党组“第一议题”制度》，及时跟进学习党的创新理论，认真组织开展理论学习研讨，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。抓好基层学校理论学习，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。

二是加强廉政警示教育。坚持以案明纪、以案说法、以案促学，把查办的典型案例作为教育资源，选取9起典型案例，开展警示教育，引导党员干部常敲思想“警钟”，常紧纪律之“弦”，筑牢廉洁防线。采取“三会一课”、廉政党课、观看警示教育片、参观中华愚公清廉家风馆、撰写心得体会等形式，教育和引导党员干部增强法纪观念和廉政意识，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

三是坚守主责主业。扎实做好学前教育普及普惠和义务教育优质均衡“两项督导评估”，全面推进义务教育教学改革实验区建设，支持济源职业技术学院创建全国高水平高职院校，加快升格本科进程；支持济源科技学院本科学校申建，提高应用型本科建设水平，加快实现济源独立设置本科院校“零突破”。目前，济源顺利通过义务教育优质均衡省级督导评估，济源职业技术学院“双高”建设任务完成率达100%，并上报省教育厅审核，黄河科技学院应用技术学院独立转设为济源科技学院条件全部具备。大力实施“篮球振兴工程”，河南女篮落户济源，圆满完成2024—2025WCBA联赛主场比赛，河南女篮以常规赛B组第二名的优异成绩进入季后赛。济源一中女篮两获全国赛亚军，济源代表队夺得2024年河南省和美乡村篮球大赛总冠军，16次夺得省级青少年篮球比赛冠军。梨林镇体育公园等一批群众体育项目建成投用，《扎根基层 推动地方群众性篮球运动志愿服务》入选全国全民健身志愿服务优秀案例。

2.针对“‘五育’并举融合育人存在短板”问题

一是落实立德树人根本任务。推进思政德育一体化建设，招聘补充思政教师10名，打造“行走的思政课”和“身边的思政课”，推动思政课教学与社会实践、志愿服务等深度结合，深入开展“学雷锋”系列德育活动，教育和引导青少年学生扣好人生的第一粒扣子。太行路学校的《“代理爸妈”聚爱心 协同共育助成长》等3个案例分别荣获省级德育创新案例一、二、三等奖。

二是深化“五育”并举。制定《关于进一步深化“以体育人”促进青少年健康发展的实施方案（试行）》《关于进一步加强学校美育工作的实施方案（试行）》《关于全面加强新时代中小学劳动教育的实施方案》等文件，构建德智体美劳全面培养的教育体系，按国家课程标准开齐开足体育、音乐、美术、劳动等课程，健全学生综合评价，推动学生德智体美劳全面发展。《济源“五育”融合成就学生全面发展》入选中国教育报区域教育高质量发展实践案例。

三是加强家长学校建设。健全家庭教育教师、家庭教育志愿者、家庭教育兼职教研员三支队伍，聘请62名家庭教育兼职教研员，组织开展家庭教育讲师团宣讲活动157场，开展家教咨询400余小时，服务家长150人次，家校协同育人机制进一步完善。

四是加强心理健康教育。印发《济源市中小学心理危机识别与干预工作方案》《济源市中小学心理危机干预手册》《关于进一步做好校园心理危机预防“三个清单”工作的通知》，指导学校建立心理危机四级干预机制、校医协作机制，开展全体学生心理健康状况摸底排查，建立学生心理档案，精准排查“三个清单”学生底数，扎实做好心理辅导和帮扶活动。指导班主任上好心理微课，开展“心理健康伴我行”“我们的心理驿站”宣讲活动，开展“校园心理剧”展演20余场次，征集典型案例40余项，心理讲座90余场次，心理健康教育质效明显提升。

五是做好防欺凌工作。印发《校园欺凌预防手册》，广泛开展生命教育、挫折教育及预防校园霸凌教育，帮助学生掌握有效沟通技巧，增强自我保护能力。定期开展特殊群体学生普查，筛查潜在风险学生，采取家校联动方式，做好潜在风险隐患排查化解。联合团市委在各镇办设立“青翼家园”，开展公益讲座，宣传反欺凌知识。在教体系统、济源市（妇联）未成年人心理健康辅导中心、济源市（第六人民医院）精神卫生服务中心设立5条心理援助热线或线上咨询平台，为受欺凌学生提供即时帮助。

3.针对“‘双减’工作未落实到位”问题

一是减轻学生校内学业负担。印发《关于进一步明确“五项管理”、考试管理和课后服务有关要求的工作提醒》，严格执行“5+2”课后服务模式，落实“五个严禁”，规范中小学生课后服务。印发《中小学校学生社团建设管理暂行办法》，指导学校加强社团活动的组织和管理，以社团活动赋能课后服务质量提升。

二是严格监管校外培训。会同市场监管、消防、工科、文广旅等部门，畅通“随手拍”、12345热线、电话等线索举报渠道，严查办学资质不达标、隐形变异培训、消防安全不达标、平台资金监管不到位等违规行为，关停4家“黑机构”，查处违规行为32起，有效维护了良好教育生态。

4.针对“学前教育普及普惠推进缓慢”问题

一是探索镇村一体化管理。上报《济源示范区教育体育局关于为部分公办幼儿园办理事业单位法人登记的请示》，为16个中心幼儿园设置独立机构，依托镇（街道）中心园带动村级园的集团化办园体制，推行“党建工作、人员管理、保教活动、资源配置、质量评价”五个一体化管理。

二是规范人员管理。严格规范幼儿园内设机构，明确内设科室工作人员总数不得超过教职工总数的12%，规模达到10个班以上的，可设置3个科室；设有分园的，可增设2个科室；根据工作重点及管理需求允许增加1个科室。目前4所市直幼儿园内设机构设置问题均已整改到位，行政管理人员总数占比均控制在12%以内。

5.针对“体育工作发力不够”问题

一是加强教练队伍建设。与编制、人社部门沟通，从中小学教师招聘计划内拿出一定指标，用于招聘高水平体育专业教练员。2025年4月，正式启动此项工作。在3次调研的基础上，研究制定运动员转注册措施。组织开展武术教练员、少儿基本体操教练员培训，进一步提升了专业执教水平。积极向市政协建言献策，“打通河南女篮职业队与学校业余训练的通道，通过观摩职业队训练、职业队教练员授课等方式，不断提升学校篮球教练员的业余训练水平，促进我市青训水平的逐步提升”的建议，被市政协“发挥篮球文化优势，助力体育产业发展”协商专报采用。

二是加强“一校一品”“一校多品”建设。因地制宜，充分发挥各学校传统项目和资源优势，培植打造篮球、足球、花样跳绳、跳皮筋、太极拳、八段锦、军体拳等一批特色体育大课间活动，赋能学生健康成长。

三是做好普通高中竞技体育项目。指导学校确定重点体育项目，为中招体育特长生招生做好必要准备。2025年起，各高中在制定中招体育、艺术特长生招生方案时，须经学校领导班子会议研究同意，并向教育体育局报备。

四是加强硬件设施建设。利用体彩公益金165万元，完成54个行政村老旧体育设施的更新提升。争取省级资金710万元，用于梨林体育公园、小浪底实训基地体育公园、五龙口镇老年健身中心等乡镇体育设施建设。截至2025年4月，五龙口镇老年健身中心项目已完工投用，梨林体育公园已完成下沉式篮球场等建设内容，其余项目正在有序推进。

五是整顿赛风赛纪。召开教体系统赛风赛纪集中教育整顿工作会议，印发《济源示范区教育体育局体育赛事活动监管服务实施细则（试行）》，组织学习赛风赛纪规定，通报体育竞赛中出现的违反赛风赛纪典型案例，从严落实赛事活动报备制度，从严赛风赛纪要求。对违规违纪行为，严肃追究问责。

（三）关于“全面从严治党压力传导不够，群众身边不正之风和腐败问题易发频发”方面

1.针对“管党治党政治责任落实不到位”问题

一是严格落实全面从严治党主体责任。印发《推进全面从严治党三个责任清单》《教育体育局党组书记推进全面从严治党“第一责任人”责任清单》《教育体育局班子成员推进全面从严治党“一岗双责”责任清单》等“三个责任清单”，明确党组书记“第一责任人”责任，局班子成员“一岗双责”责任。基层单位党组织参照建立各自的责任清单，推动“两个责任”落细落实，做到守土有责、守土担责、守土尽责。坚持“主要领导亲自抓、分管领导直接抓”，推动全面从严治党向纵深发展。

二是健全党组成员和分包单位谈心谈话制度。坚持“新任职必谈、高风险岗位必谈、新组建班子必谈”原则，先后开展4次廉政谈话，教育党员干部增强纪律意识和规矩意识，筑牢廉政风险“防火墙”。

三是常态化制度化开展以案促改。印发《济源教育体育系统集中开展以案促改工作的实施方案》，通报8起典型案例，教育党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。组织开展以案促改专题民主生活会2次，深刻剖析存在问题和关键症结，逐项逐条整改，强化党员干部的党性意识，筑牢廉洁从政思想防线。

四是加强日常监督管理。印发《教体系统干部职工“八小时之外”监督管理暂行办法（试行）》《关于严明“开学季”和教师节以及“双节”期间有关纪律要求的通知》等文件，组织全系统教职工签订《拒绝收受礼品礼金承诺书》，加强对物资采购、招投标、基建工程、教育收费、食堂管理、教辅资料订购使用等重点领域的日常监管，对违规违纪行为，从严追究当事人责任及其所在单位相关领导责任。

五是深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。聚焦校园食品安全、中小学违规招生、教育乱收费等“1+5+N”重点领域，坚持“查、改、治、建”一体推进，围绕优质教育资源供给、“校园餐”、义务教育“阳光”招生、特殊青少年群体关爱帮扶等重点事项，发放纪检监察建议书6次，推动查摆问题整改到位。

六是深化清廉学校建设。坚持立足实际，加强分类指导、过程管理，把清廉学校与文明单位、平安单位建设有机融合、同步推进，纳入绩效考核管理、年度目标考核体系和党风廉政建设工作内容，推动清廉建设融入办学治校全过程。

2.针对“餐饮领域不正之风突出”问题

一是压紧压实责任。印发《济源示范区教育体育局学校食品安全领域师生身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》，明确整治目标任务、责任分工、完成时限等，做到专项整治工作有人抓、有人管、有人干。

二是健全工作机制。成立“校园餐”食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治监督工作专班，建立“双专班”联系对接、组组会商、每月分析研判三项工作机制，召开“双专班”会议8次、组组会商会议4次、分析研判10次，强化信息互通，合力破解问题。

三是狠抓突出问题整治。坚持问题导向，会同卫健、市场监管等部门，采取学校自查、教育部门督查、审计检查、联合督导检查等方式，开展专项检查22次、联合督导检查5次，发放纪检监察建议书4个，建立问题台账，逐项整改销号。

四是健全规章制度。坚持“废改立”结合推进建章立制，针对专项整治中存在的招标采购不规范、资金管理不到位等问题，修订完善《学校食堂经营管理实施细则》等7项制度，弥补管理制度缺失和监管漏洞，形成用制度管人、管事、管钱的长效机制。

五是办好民生实事。实施学校餐厅改造提升项目7个，维护更新55所学校的“互联网+明厨亮灶”设备。推动6所学校食堂取消委托经营转为自主经营。学习推广“惠济模式”，实行大宗食材集中采购，全面推行“带量食谱”、校领导陪餐等制度，有力推动了校园餐提质降费。

3.针对“工程领域廉政隐患较多”问题

一是完善合同签订。下发工作提醒，明确合同签订依据，强化法制审核，全面自纠自查已签合同，纠正问题合同9份，补充合同4份，重新签订合同5份。

二是扎实推进问题整改。针对招标采购不规范、项目建设把关不严格、项目工程手续不合规、项目验收不严格、体育活动经费支出资料不完整等问题，进行了严肃追责惩戒，已责令相关单位整改到位。

三是健全完善规章制度。修订《济源示范区教育体育局政府采购内控制度（暂行）》《济源示范区教育体育系统建设项目管理办法（暂行）》，进一步明确项目工程设计、预算、招标、监理与结算验收程序，强化项目采购方式和流程管理，以全流程监督防范廉政风险。

4.针对“教育公平问题凸显”问题

一是严格招生程序。扎实开展基础教育规范管理年行动，会同卫健部门，制定《济源中招农村独生子女家庭和计划生育双女家庭照顾对象认定办法》，加强政策宣传解读，严格执行加分政策，严格工作流程，严格学籍管理，杜绝违规现象发生。

二是开展“阳光招生”。印发《济源示范区中小学阳光招生专项行动方案》《济源示范区中小学阳光分班方案》，坚持“双随机”原则，即“先随机确定学生、后随机确定班主任和任课教师团队”方式组建班级。组织开展招生专项整治和监督检查，坚决杜绝重点班、实验班等特殊班级，均衡班级学生数量、男女比例和各学科任课教师配备，有效破解了“择班”难题。

三是严格落实“双减”部署。实行非学科培训机构进校园白名单制度，截至目前，经严格审核，将14家体育类、16家文化艺术类和4家科技类培训机构列入白名单。采取试点推进、稳步实施的方式，加强非学科机构参与学校课后服务的遴选、选用、收费和退出管理，落实监管责任，强化公益属性。建立济源示范区治理教育乱收费联席会议机制，加大收费监督检查整治力度，严查违规乱收费现象。

5.针对“教师管理存在薄弱环节”问题

一是弘扬高尚师德。印发《济源示范区教育体育局关于开展“弘扬践行教育家精神”师德主题教育活动的通知》，开展师德师风主题教育，重温《河南教师誓词》，签订师德师风承诺书，评选师德先进个人200名、最美教师10名，教育引导广大教师规范教育教学行为，自觉践行教师职业道德规范。

二是健全师德师风管理机制。印发《济源示范区中小学（幼儿园）教师师德考核指导意见（修订）》《济源示范区中小学幼儿园师德师风建设工作长效机制》，细化考核标准，坚持正向激励和惩处问责并重，引导广大教师践行师德规范，潜心教书育人。

三是有序招聘教师。加强与编制、人社部门沟通，2024年招聘教师131名，其中男性44人，占比34%，比2023年提高16个百分点；轮岗交流调配教师174名；完成2025年39名国家公费师范生招聘协议签订，有效缓解教师结构性缺编现象。

四是加强教师日常管理。完善师德师风监督体系，指导中小学幼儿园设立师德师风问题线索举报公示牌，公布学校、中心校、教体局举报电话、邮箱，主动接受社会监督。在学期初、学期末、节假日等关键时间节点，及时印发提醒函，开展警示教育，严惩师德失范问题，维护教师队伍形象。印发《关于规范社会事务进校园相关事项的通知》《科室年度工作进校园事项清单（初稿）》，从严规范社会事务进校园，减轻教师非教育负担。

6.针对“局机关对‘过紧日子’要求落实不够”问题

一是勤俭节约办公。印发《关于贯彻落实习惯过紧日子要求的通知》，实行办公用品集中采购，全面更换节能器具，科学设定空调温度，优化冬季暖气供应，安装15个自动充电扫码桩，严控公车使用，及时关闭“无人灯”，严格精文减会，主动压缩文印开支，严格差旅管理，过好“紧日子”。

二是加强经费使用管理。严格经费预算，严格财务支出管理，确保每一项开支都有明确的依据和标准。指导基层学校健全内控机制，强化财务管理，规范项目采购，提高资金使用效益。加大内部审计力度，严肃处理违规违纪行为。

7.针对“工作作风不扎实”问题

一是严格考勤纪律。完善钉钉考勤管理办法，严格上下班、值班、请销假制度，严格落实一线教师不参与值班制度，组织开展考勤检查13次，严查违规违纪行为。

二是坚持常态长效。印发《机关考勤管理办法（暂行）》，明确考勤规则，将考勤情况与文明奖、津补贴（绩效工资）挂钩，明确迟到、早退、旷工等量化惩处措施，规范事假、病假工资发放制度，加强日常监督与管理，及时通报情况。

（四）关于“基层党组织建设存在薄弱环节，领导核心作用发挥不充分”方面

1.针对“班子自身建设有弱项”问题

严格按照有关规定要求，修订《济源示范区教育体育局党组议事规则》，严格参会人员管理，严格研究事项会前审批，严格“三重一大”事项决策程序，认真细致做好会议记录，提升会议质量和效果。

2.针对“党建工作韧劲不足”问题

印发《党建工作基本制度》，严格落实基层党组织“三会一课”、“党日”活动、组织生活会、“民主双评”等规定，对各级党组织书记和党务专干进行专题培训，推动机关和基层党建工作制度化、规范化。

3.针对“选人用人作用发挥不足”问题

综合考虑年龄、后备干部培养、业务能力提升、集团化办学等多方面的因素，交流轮岗调整干部26人。修订《济源示范区责任督学管理办法》，印发《济源示范区责任督学评价细则》和《济源示范区责任督学入校督导有关费用管理办法》，强化督学人员日常管理，提高督学质量水平。印发《济源示范区教育体育局关于具有高级职称的女性专业技术人员退休有关事宜的通知》，加强对临近55周岁、具有高级职称的女性专业技术人员和已经延迟退休的具有高级职称的女性专业技术人员的管理。

三、下步工作打算

（一）扛牢整改政治责任。坚持把整治理论学习作为党组织会议第一议题、党课第一课题、党日第一主题、培训第一专题，在学思践悟中进一步增强巡察整改的责任感、使命感，进一步严明政治纪律、政治规矩，层层传导压力，形成步调一致、齐抓共管的工作格局。

（二）纵深推进巡察整改。坚持力度不减、标准不降、要求不松，坚持从政治、思想、能力、作风、制度等方面深入推进巡察整改，对于已经完成整改的问题，坚持整改措施不放松，适时组织“回头看”，严防新问题萌发、老问题复燃。对需要长期坚持的事项，以制度建设巩固整改成效，完善内部管理、风险防控等制度体系，取得以巡促改、以巡促建、以巡促治的效果。

（三）强化整改成果运用。以此次巡察为契机，坚持把巡察整改与落实中央重大决策部署结合起来，与建设教育强市和体育强市的发展目标结合起来，理清思路、改进作风，创新举措、务实重干，扎实做好学前教育普及普惠和义务教育优质均衡督导评估、全国义务教育教学改革实验区建设、职业教育高质量发展、篮球振兴发展、民生实事等重点工作，真正把巡察整改的成效体现到教育体育高质量发展之中。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                        2025年5月15日