市政协教科卫体委员会，李超委员：

您们提出的关于“关注营养餐的均衡发展”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

济源现有供餐的中小学、幼儿园共192所，包括自主经营158所、委托经营24所、校外供餐11所（其中3所初中既有食堂供餐，又有校外供餐），中央厨房供餐2所；有食堂的学校184所，食堂207个；涉及委托经营企业17家，校外供餐企业4家；就餐学生100635人。

示范区教育体育局高度重视您所提建议的办理工作，安排专人负责，梳理建议事项，明确工作导向，结合学校食品安全和膳食经费管理专项整治工作，聚焦关键重点，“查、改、治、建”一体推进，有力推动“校园餐”规范均衡发展，全力守护每一个学生舌尖上的安全。

一、完善工作机制，夯实主体责任

依托示范区教育和人才工作领导小组印发《关于加强中小学校园食品安全和膳食经费管理的工作方案(试行）》，建立校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制,明确教育体育、市场监管、财政、卫生健康、发展改革、农业农村、公安等部门工作职责，夯实主体责任，加强统筹调度、沟通会商，形成强大的工作合力，研究处置重要事项，组织开展专项治理，督促相关任务落地落实。严格落实校园食品安全和膳食经费管理校长负责制，健全学校食堂和供餐单位内部控制、岗位责任、运营监督、安全生产等管理制度，常态化开展自查自纠，排查风险隐患，保障“校园餐”营养安全。

二、坚守安全底线，加强监督检查

一是改善就餐条件。谋划实施学校餐厅改造提升项目7个，投入180余万元的梨林一中餐厅改扩建项目已完成。组织开展学校餐饮环境专项整治行动，累计投入329万元，重点对食堂周边环境、各功能间卫生、硬件设施设备进行改造提升，打造清洁、整齐、舒适的就餐环境。

二是加强监督管理。科室“下沉”督导1次，“中心校（市直学校）+属地市场监管所”全覆盖检查1次，指导基层学校开展自查自纠4次，组织责任督学每月入校开展监督检查1次。会同市场监管、卫健、公安、财政等部门，强化动态督导检查，采取“四不两直”方式深入24所供餐学校，发现问题76项，建立问题台账，实行销号管理，确保问题全部整改到位。

三是规范食材采购。出台《学校食堂实物管理指导意见》，规范学校大宗物品招标采购和管理使用行为，针对食材购买、验收、出入库等关键环节，督促指导各学校严格分岗明责、相互监督制约，初步实现“一降一提一规避”，即降低成本、提高质量、规避风险。

四是强化人员培训。组织学校食堂管理人员和从业人员2000余人，参加“食安中原大讲堂”专题培训6次，有力提升校园餐饮从业人员的规矩意识、纪律意识和业务能力。

五是实现明厨亮灶。维护互联网+明厨亮灶设备，实现全覆盖和在线监控，接入智慧安防平台，提高监管效率。投入6.7万元，对55所学校“互联网+明厨亮灶”设备进行维护维修，保障覆盖率100%、在线率100%。

六是开展营养监测。落实省卫健委、教育厅和市场监管局《关于印发2025年校园学生餐营养成分及食品安全专项监测方案的通知》要求，配合示范区卫健委选定4所监测学校，并制定工作方案，开展营养监测工作。同时加强安全营养宣传教育，推进健康示范学校建设，全面提升学生营养健康水平。

三、提高供餐质量，确保营养均衡

一是推动供餐自营为主。依据《河南省学校食品安全管理办法》规定：具备条件的中小学食堂原则上要采取自营方式供餐，不再引入社会力量承包或委托经营食堂，不再签订新的承包或者委托经营合同。示范区教育体育局按照“成熟一个、调整一个”的原则，推动义务教育学校委托经营食堂和校外供餐向自主经营转变，确保学生就餐安全。2024年至今，承留实验小学等6所学校食堂转办为自主经营。

二是保障供餐营养均衡。学校依据《河南省中小学学生餐营养指南》，制定符合食品安全和营养健康的食谱，尊重学生饮食习惯，力争每餐供应的食物达到“谷薯类、鱼禽肉蛋类、蔬菜水果类、奶类和大豆类”中的3类以上。明确规定不得提供高盐、高油及高糖食品，确保食品新鲜卫生、品种多样、营养均衡。

三是全面推行带量食谱。加强学生餐食品质和成本管控，义务教育阶段学校食堂全面推行“带量食谱”，落实校长家长陪餐制度，每餐均有学校领导和学生一起用餐，了解供餐情况，及时整改不足。制定师生评餐制度，每学期至少开展一次满意度调查，增强学校餐饮服务的透明度，持续提升“校园餐”服务质量。

四、统筹餐厅管理，优化服务流程

一是完善管理制度。依据《河南省学校食品安全管理办法》，结合济源实际修订完善《学校食堂经营管理实施办法》《学校食堂实物管理指导意见》《学校食堂委托经营招投标管理规定》《学校食品安全应急处置工作方案》《学校集中用餐陪餐规定》《学校食堂从业人员管理规定》《中小学校园膳食监督家长委员会操作规程（试行）》等7项供餐管理制度，强化食品采购和加工等关键环节管理，强化从业人员健康管理，强化招投标过程管理，强化学校应急处置能力，推进“校园餐”监管体制机制全链条、常态化、长效化。

二是科学确定餐价。学校按照《学校食堂经营管理实施办法》规定，遵循“公益性”的原则，由学校食堂管理领导小组集体研究，以成本构成为依据，确定学生伙食收费标准。伙食标准根据食堂的盈亏情况和市场物价等因素进行适时调整，价格调整在一定范围内举行有学生、家长代表参加的听证会，广泛征求各方面的意见并专项公示。原则上一个学期价格保持相对稳定。

三是定期联合检查。为确保教育一线的工作人员不会被频繁的检查所困扰，依据示范区校园食品安全和膳食经费管理专项工作机制，每学期由市场监管部门牵头、联合教育体育、财政、卫生健康、公安等部门共同开展监督检查，避免各部门之间重复和交叉检查。通过综合管理和协同监管，促使学校餐厅的服务质量持续提升，确保供餐价格公平合理。 

四是加强安全教育。深入开展学校食品安全宣传培训和学生教育工作，指导各学校认真上好食品安全课，通过展板、微信、标语等渠道，以及定期举办食品安全知识竞赛、演讲比赛等活动，向学生及家长大力宣传普及食品安全与营养健康知识。春季以来，联合市场监管部门开展6次线上学校食品安全与营养健康知识培训活动，进一步提升从业人员业务素养，提高学生的食品安全意识和自我保护能力。

在办理政协提案的过程中，我们深深感受到人民群众对优质教育资源的迫切期盼，感受到政协委员为人民服务的责任担当，也让我们备感肩上责任重大。下一步，我们将进一步加大工作力度，创新工作举措，持续完善“校园餐”监管机制，加强监督检查，持续推进营养均衡，保障学生在校就餐安全、营养、健康，努力办好人民满意的教育。

感谢您们对我市教育体育事业的关心支持。

2025年7月25日