济源市人民政府教育督导室

为建立和完善幼儿园督导评估制度，加强和改进幼儿园的管理，促进幼儿园规范办园行为，保障幼儿身心健康、快乐成长，根据《幼儿园办园行为督导评估暂行办法》和《河南省幼儿园办园行为督导评估方案》的有关规定，济源市人民政府教育督导室组织督导评估组，于2018年10月对济源市实验幼儿园、市第一幼儿园等20所幼儿园的办园行为进行了督导评估。评估组采取听取汇报、实地查看、座谈访问、查阅资料等方式对各园的办园行为进行了全方位的了解。现将评估情况报告如下：

一、学前教育基本情况

目前，全市共有幼儿园184所，其中民办106所。全市在园幼儿3.3万人，其中公办园1.5万人，民办园1.8万人。市区在园幼儿1.9万人，其中公办园0.8万人，民办园1万人。学前三年毛入园率达96%。幼儿园现有教职工3738人, 其中公办教师315人，仅占8.4%。

二、督导评估开展情况

9月份，根据教育部印发的《幼儿园办园行为督导评估办法》和《河南省幼儿园办园行为督导评估方案》，研究制定并印发了《济源市幼儿园办园行为督导评估工作计划（2017－2019）》，明确了督导评估的范围、原则、内容和年度计划，成立了以教育局主要领导为组长，市人民政府教育督导室、幼教中心、教育科、人事科、计财科、安全科、电教中心、体卫艺站为成员科室，部分责任督学和八位幼教专家参加的督导评估工作领导小组，全面实施幼儿园督导评估工作。

10月份开始，结合省教育督导委员会的要求，依据年度评估计划，由市人民政府教育督导室牵头，在各幼儿园自评、镇中心校督查的基础上，组织开展了对20所幼儿园督导评估工作。其中公办幼儿园16所，民办园4所。评估结果如下：

三、我市主要做法和成绩

（一）持续加大投入，基础支撑进一步加强

2017年至今，实施公办幼儿园项目10个，其中，沁园中心幼儿园、邵原第二幼儿园、坡头中心幼儿园、北海实验幼儿园等6所幼儿园已开园招生，共增加学位1800余个；天坛路幼儿园分园已完成主体工程建设。为应对幼儿入园高峰，我市制订了《2018—2020年幼儿园建设布局规划》及分年度幼儿园建设方案，谋划实施重点幼儿园项目11个。2018年仅思礼镇中心幼儿园就投入150余万元，园所面貌焕然一新。

（二）深化改革创新，资源供给进一步优化

统筹整合中小学教育资源，全面取消市区小学学前班，增设附属幼儿园。在济水西关、西街、南街、东街、东庄、东园、沁园黄河路7所学校增设附属幼儿园，又增加公办学位1300余个。扶持普惠性民办幼儿园发展。联合市发改、市财政制定了《济源市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，并于2018年9月份组织开展了认定工作，共有41所幼儿园通过了普惠性认定。目前，北海东关蓝天幼儿园、北海小能人民族园等幼儿园改扩建工程基本结束。完成了对克井实验幼儿园、克井镇第三幼儿园的改制，新增公办学位700个。

（三）强化专业发展，师资力量进一步改善

下发了《济源市教育局关于成立济源市学前教育中心教研组的通知》，实施“幼儿教师培训工程”和“幼儿教师专业素养提升计划”，依托中心教研组构建了我市的“135”教研网络体系。“1”是全市一个学前教育中心教研组；“3”是将全市所幼儿园化分为东、中、西3大教研片区；“5”是指五大领域课程教研组。通过分领域集中培训、到国家级学前教育示范区北京顺义跟岗实践等方式，培训园长、教师、保育员15000余人次，提升了幼教从业人员的专业化水平。

（四）优化园所管理，保教质量进一步提高

开展了星级评定、示范园创建活动，全市135所幼儿园已通过星级认定。全市省级示范幼儿园达8所，市级示范园幼儿园达27所，带动了全市幼儿园的规范化、优质化发展。从督导情况来看，幼儿园证照符合要求、设置合理、无危房，大多数幼儿园规模、班额、户外场地符合规定，教学、生活、安全、卫生等设备设施比较齐全，教玩具等符合安全质量标准和环保要求。

（五）落实安全责任，保障水平进一步提升

我市强化平安校园创建，建立幼儿园安全管理制度，加强安全教育，落实安全演练，配齐保安人员；加强饮食卫生安全监管和检查，落实从业人员持证上岗制度，督促全市幼儿园建立标准的食品储藏室和食堂，严把食品进出关口。督促幼儿园严格遵守有关校车安全管理规定，建立车辆安全管理档案。各幼儿园都能把安全卫生作为重中之重的工作来抓。安全防护、检查和卫生措施得力，饮食卫生制度落实到位，大部分幼儿园能按要求对教职工、幼儿进行健康检查。无传染病等突发安全事件发生。

（六）强化检查指导，内部管理进一步加强

市教育局结合开学工作检查、星级评定、幼儿园年检和年度目标考核等工作，加强检查指导，幼儿园内部管理水平得到了较大提升。大部分公办幼儿园能实行园长负责制，管理较规范。幼儿园收费执行上级规定，实行收费公示制度，无乱收费现象。儿童伙食费基本能做到专款专用，招生行为规范，家园联系较为紧密。

四、问题和建议

一是幼儿园办园行为有待提升。加大幼儿园园长和教师的培训力度，进一步引领幼儿园规范办园行为，强化精细化管理，加强区角环创建设工作，杜绝幼儿园小学化倾向，落实“两教一保”，规范财务管理，提高办园质量和保教水平。

二是幼儿教师短缺，师资水平不高。政府应协调编办、人社、财政和教育等部门，统筹规划，严把幼儿园教师资格准入，加大幼儿园教师招聘力度，降低自聘教师比例，加大幼儿教师培训，提高幼儿教师待遇，稳定教师队伍。

三是办园条件需进一步改善。各级政府切实履行主体责任，增加财政投入，保障学前供给，改善办园条件，补充设备设施，推动学前教育科学发展。

                                                                                   2019年3月