济管教体文〔2023〕92号

办理结果：A

教科卫体委、民建济源市委：

您们提出的关于“推动学前教育普及普惠发展在全省作示范”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、把握普惠方向，拓宽渠道保供给

一是加快公办园建设。把项目建设作为学前教育高质量发展的抓手，目前，投资1.5亿余元，新建的北海街道第一幼儿园、改扩建的市实验幼儿园、重建的市第一幼儿园等项目，今年秋季可投入使用，将进一步扩大公办学前教育资源，有效缓解“入园贵”“入园难”“入园远”问题。

二是规范城镇小区配套幼儿园建设。先后制定出台了《济源市城镇小区配套幼儿园建设管理暂行办法（试行）》《济源市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，明确了城镇小区配建园规划、建设、移交、使用的部门责任，确保小区配套园提供普惠性服务。截至目前，5所小区配建园已完成移交，5所小区配建园已经建成，正在移交。随着小区配套幼儿园的建成投用，可新增学位2100个，将有效缓解“优质园”入园压力。

三是加大普惠性民办园供给。出台《济源市普惠性民办幼儿园认定及管理办法》，教育、发改、财政三部门联合开展普惠性民办幼儿园认定工作，采取保证合理用地、政府购买服务、综合奖补等一系列举措，引导扶持民办园向普惠园转变。截至目前，已认定普惠性民办园56所，可提供普惠性学位1.1万余个，越来越多的孩子享受到了“质优价惠”的学前教育。

二、强化投入，持续改善办园条件

持续加大学前教育财政资金投入力度，充分发挥财政资金的“杠杆”作用。落实公办幼儿园年生均财政拨款基准定额:市级幼儿园5000元,乡镇独立设置幼儿园3000元政策；严格落实特殊教育幼儿园和随班就读残疾幼儿10000元(含民办)生均经费补助政策、普惠性民办园每生每年200元奖补政策，每年列专项资金对民办幼儿园缴纳社会保险情况进行奖补、对保安经费进行补贴。加大硬件资金投入，去年以来，市镇两级共投入3400余万元，用于68所幼儿园改造功能室、配备玩教具、更新活动场地、增添图书和电教设备，改善办园条件，提高办园水平。

三、规范管理，科学保教抓质量

一是从严监管治理，规范办园行为。分类治理、标本兼治，加强无证园治理，从严做好幼儿园年检，严格规范收费，坚决杜绝无证办园、过度逐利等行为。坚持“以评估促提高，以评估促发展”，组织开展星级评定、示范园创建活动，推动幼儿园标准化、规范化、特色化建设，形成了省市级示范幼儿园、星级幼儿园齐头并进、百花齐放的良好局面。

二是落实学前教育政策，规范保教行为。加强政策解读和业务指导，各幼儿园认真落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》《幼儿保育教育质量评估指南》，规范保教行为，科学实施保教，高规格开展学前教育宣传月活动，坚决纠治“小学化”倾向，扎实推进幼小衔接，构建良好的保教生态。

三是注重特色课程建设，提升内涵发展。实施济源“幼儿教师幸福成长课程”建设工程，带动各个幼儿园因地制宜打造富有园所特点的园本课程，形成了市实验幼儿园的“创·想”美术和“创意”跳绳园本课程、市第一幼儿园的“七彩课程”、沁园龙儿雪儿幼儿园的“花妞妞自然园艺课程”等一大批符合幼儿成长规律、具有鲜明个性特色的课程体系，有力促进了园所内涵提升和幼儿身心健康发展。

四是在全员培训上着力，提升教师专业素质。2018年启动实施了“五三一教研网络”，形成了五大领域、三大片区、一个中心教研组的联合教研机制。坚持开展“线上+线下”主题教研、送教下乡、名师送教、专题培训等活动，每月一次领域教研和中心教研，为提高教师科学保教素养注入了源动力。2023年出台《济源示范区全域学前教育教研训一体化教师专业提升培训实施方案（2023-2028）》，开展教研互通，资源共享的三级教研模式，成立学前教育专家库，聚焦“基础专业知识普及、核心专业能力提升、建设课程基础框架、幼小衔接科学有效、优秀园所示范引领”等内容，开展全市幼儿园教职工每人每年72学时、五年不少于360学时的培训，引导在岗教师、保育员、保健医树立正确的儿童观、游戏观、课程观，全面提升整体素质。

五是筑牢安全防线，优化育人环境。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”的工作要求，聚焦安全保卫、卫生保健、食品安全、传染病防控、校车等重点领域，打造幼儿园安全风险防控体系，健全各项安全制度，建立“教育、公安、市场监管、属地”的四方联动处置机制，构建网格化、全覆盖的幼儿园安全动态监管体系，推进人防、物防、技防、制防、心防“五位一体”建设，全方位、多层次筑牢幼儿健康成长安全屏障。

四、以评促建，着力打造“济源样板”

一是推进园所星级评定，强化标杆引领。制定《济源市幼儿园等级评估及管理办法》，对幼儿园实施分级管理，先后认定三星级以上幼儿园77所。注重典范点位打造，共培育省级示范幼儿园8所、市级示范幼儿园36所。坚持每学期至少组织开展一次观摩活动，充分发挥示范点位在园所管理、科学保教等方面的标杆作用，引领带动全市幼儿园提质增效，形成了“以点带面、整体提升”良好发展态势。

二是实施结对共建工程，促进区域均衡。以市直幼儿园和省级示范幼儿园为龙头，以“名园+新园、公办园+民办园、优质园+薄弱园、城市园+乡村园”为主要架构，建立“1+N”发展共同体，以跟岗实习、送教下乡、教研示范等形式，以强带弱、抱团发展，促进区域内学前教育的优质均衡发展，缩小城乡差距、校际差距。

三是发挥督导职能，助推持续发展。深入贯彻落实新时代教育督导体制机制改革精神，健全完善问责有力的教育督导机制，将学前教育发展的重点难点堵点痛点问题，作为属地政府履行教育职责评价的重要内容，压实各方责任。全面实施责任督学挂牌督导机制，对幼儿园的办园条件、内部管理、师德师风、课程建设、安全管理、卫生保健等方面进行专项督导和常态化督导，持续跟踪问效，护航保障学前教育高质量发展。

感谢您们对我市教育体育事业的关心支持。

                             2023年6月2日