各中心校、市直学校：

现将《济源产城融合示范区教育体育局“五项管理”实施细则》印发给你们，请按照要求制定各单位的“五项管理”实施细则，并将落实情况的典型案例(文字与图片）每月8日、22日发送至jyjcjy661@163.com。

2021年12月20日

济源产城融合示范区教育体育局“五项管理”实施细则

第一章 总则

为进一步落实教育部、省教育厅对中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理（五项管理）的有关要求，推进育人方式改革，规范学校办学行为，引导全社会树立科学教育质量观和人才培养观，结合济源实际，特制定本实施细则。

第一条 总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持五育并举，落实立德树人根本任务，发展素质教育，确保中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理规范化、科学化。

第二条 工作目标

加强学生作业布置科学性、合理性，管控作业总量不超标，确保学生可以开展自主性探究、实践；加强学生睡眠管理，确保学生精力充沛地投入校园生活与学习；加强学生手机进校园管控，建立学生手机校园内统一保管及教育引导制度；加强学生读物排查清理，确保学生养成良好阅读习惯；加强体质管理，切实提高学生体质健康水平。

第二章 作业管理

第三条 作业总量要求（以班级学习中等生为参照）

小学1-2年级不布置家庭书面作业。教师可结合教学内容适量布置不超过20分钟的与学生学习和生活相联系的阅读型、听说型、活动型、实践型作业任务。

3-6年级各科书面作业总量控制在每天60分钟以内。除语文、数学、英语当天可布置适量书面家庭作业外，其他学科原则上不布置书面家庭作业，可布置阅读型、自助型、游戏型、实践型作业。

7-9年级书面作业总量控制在平均完成不超过90分钟。各学科可根据本学科教学的特点，结合教学内容和学生的学习需要，安排适量的预习型作业、社会实践型作业、阅读型作业、探究型作业。

高中各年级要合理安排各科作业时间，要根据当天的课程，安排学生完成各科作业的时间。寄宿制学校晚自习原则不安排讲授新课，以学生整理、纠错、预习和自主练习为主。

双休日、寒暑假作业：可针对不同层次的学生适量布置复习型作业、预习型作业、阅读型作业、分层型作业、社会实践型作业、探究型作业、游戏型作业等。每天书面作业时间，3-6年级小学生平均不超过60分钟，初中生不超过90分钟，高中生不超过120分钟。

第四条 作业设计布置

（一）实施作业分层布置。尊重学生个体差异，设置“基础作业+拓展作业”分层作业，由学生自主选择相应的层级作业，满足不同学生的学习需求。基础作业应依据课程标准，紧扣教学进度和学习内容，精选具有代表性、典型性和启发性的习题作为作业内容，重在巩固知识；拓展作业应注重探究性、实践性，重在灵活运用。基础一般的学生可以选择只做基础层的作业，基础较好的学生可以选择做拓展提高层的作业，使不同层次的学生都有收获。严禁给家长布置或变相布置作业。

（二）丰富作业内容形式。结合学科特点，倡导推广适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业。语文、外语等学科布置以提升学习兴趣、阅读能力和表达能力为主的作业，数学、物理、化学、生物等学科布置综合性、探究性为主的作业，历史、地理、政治等学科布置开放性、问题情境应对为主的作业，体育、音乐、美术等学科布置以学生参与体育锻炼、艺术作品欣赏和创作等为主的相关素质提升作业，丰富作业类型，压缩作业时间。

（三）加强作业设计研究。学校要把“作业设计”作为学校学科教研、集体备课的重要内容，开展“校本作业”的实践研究，提高教师作业设计能力，提升作业整体水平。布置给学生的作业教师必须要先做，要在充分掌握作业的难易程度、所需时间、规范格式、容易出错的地方和适宜的学生群体的基础上，做到作业适中、内容科学有效。教师不得利用微信或QQ群等布置作业，不得组织学生参加校外线上培训，不得布置重复性和惩罚性作业。鼓励小学各年级推行每周一次“无书面作业日”。鼓励引导学生建立“错题集”，养成主动及时整理复习的好习惯。对于选做类作业,更要通过评价调动学生的参与积极性.可以通过提供展示交流机会、教师点评等方式,激励参与学生的积极性,提高学生学习的兴趣。

（四）加强作业完成指导。教师要指导小学生在校内完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。学校和家长要引导孩子从事力所能及的家务劳动，开展适宜的文体和阅读活动。个别学生经努力仍完不成书面作业的，也应按时就寝。引导学生合理使用电子产品，防止网络沉迷。家长要关注学生心理情绪，帮助养成良好学习生活习惯。寄宿制学校要统筹安排好课余学习生活。

第五条 作业的批改与反馈

（一）作业批改规范

    1.批改及时。对布置的作业全批全改，不得要求学生自批自改。严禁要求家长检查、批改作业。一般作业（除作文外）的批改不超过2天，作文批改不超过一周，以保证作业讲评的时效性。

    2.批改规范。批改次数和学生作业的次数一致，批改符号要规范，错误有圈点或指正，有改错。

    3.评价积极。要求各学科作业实行“等级+评语+日期”的批改方法，小学建议实行作业等级双批制度，一是正确率，分“优、良、合格、待合格”四个等级；二是书写的质量，分为A、B、C三个等级，促使学生养成良好的作业习惯。小学还可用带有激励性的标志（如小红花、五角星、笑脸等）进行评价。等级、评语和批改日期要规范书写。评价要客观公正、评语要实事求是，多用鼓励性的评语，肯定学生的成绩，遇到问题，要委婉地指出存在的不足，帮助学生找到解决的方法，使每个学生都能通过教师的作业评价语找到自己前进的方向，从而激发学生的学习兴趣、强化学习动机。

（二）作业反馈规范

1.有发必收。教师要督促学生及时上交作业，并及时批复，从而了解学生知识掌握情况和学习上存在的漏洞和缺陷，并针对作业中出现的漏洞和缺陷及时查漏补缺，改进课堂教学。

2.有批必评。教师应及时做好学生作业的批改记录，作为讲评和辅导的依据。对学生作业的整体完成情况、主要错误及成因、好的解题思路与方法、改进意见与措施等进行必要分析，做到“教”与“学”的有效统一。

3.有错必纠。一般作业在第二天反馈，最迟在下节课前。对无故缺作业的学生要及时询问原因，进行批评教育和补做，抄袭、马虎的重做。订正形式应当统一、规范。订正不需要擦去错误内容，可在空白处重新作业。订正后的作业仍然要及时进行二次批阅。

4.有评必展。采用集体讲评和个别反馈相结合。共性的错误要引起重视，详细分析，找出根源，有针对性的进行讲解。个别学生出现的个性问题应考虑单独解决，尽量进行个别辅导；学生作业中独创的方法更要及时推广，成果共享。对作业特别好或有进步的学生要及时当众表扬鼓励，定期进行作业展评，通过相互欣赏比较，发挥榜样的激励引领作用，使每个学生养成良好的作业习惯。

第六条 作业的控制与检查

（一）协商控制。学校要建立同班各学科作业会商机制，须按年级做好课后作业量的学科平衡工作，建立作业公示制度。每天由班主任负责协调、控制课外作业量，并有作业布置记录单（表），确保每生每天课外作业学科平衡、总量合理。每个学科只允许配备一本与教学进度相配套的课后作业本。

（二）检验抽查。学校建立对学生作业本（含配套练习册、教师编印的讲义）批改质量情况的定期检查与不定期抽查制度。学校要严禁教师向学生推荐或提出要购买的教辅资料“书名”甚至指定书店，让学生及其家长代购。每项作业批改后，特别是测验、考试要及时进行讲评，并做批改记录，作为学生平时学习成绩的重要依据之一。

第三章 睡眠管理

第七条 加强科学睡眠宣传教育。各中小学要通过体育与健康课程、心理健康教育、班团队活动、科普讲座以及家长学校、家长会等多种途径，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，提高教师思想认识，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。

第八条 明确学生睡眠时间要求。小学生每天睡眠时间应达到10小时，初中生应达到9小时，高中生应达到8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。

第九条 统筹安排学校作息时间。小学：上午学生到校时间不得早于7:30，上课时间不早于8:20；下午放学时间，夏季不得晚于5:30，冬季不得晚于4:30。初中：上午学生到校时间不得早于7:10，初中寄宿生早自习不得早于7:10，上课时间不早于8:00；下午放学时间夏季不得晚于6:00，冬季不得晚于5:00；寄宿生晚自习结束时间不得晚于21:00。学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休时间；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。

第十条 防止学业过重挤占睡眠时间。中小学校要提升课堂教学实效，加强作业统筹管理，合理调控学生书面作业总量，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。校外培训机构培训结束时间不得晚于20:30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业。

第十一条 合理安排学生就寝时间。中小学校要指导家长和学生，制订学生作息时间表，合理确定学生晚上就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20;初中生一般不晚于22:00;高中生一般不晚于23:00。中小学生每日22:00到次日8:00不得进行网络游戏等。

第十二条 指导提高学生睡眠质量。教师要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。

第十三条 加强学生睡眠监测。各中小学要定期开展学生睡眠调研，每月不少于1次，每次不少于学生数的半数以上，通过多种途径指导家长统筹用好回家后的时间，营造温馨舒适的生活就寝环境。各中小学教师要关注学生上课精神状态，发现睡眠不足的学生，及时提醒学生并与家长做好沟通。

第四章  义务教育学校作息时间

第十四条 小学

冬 季

上午到校：7:30

上    课：8:20

放    学：12:00

下午上课：14:00

放    学：16:00

夏 季

上午到校：7:30

上    课：8:20

放    学：12:00

下午上课：15:00

放    学：17:00

第十五条 寄宿制小学

冬 季

早上起床：6:50

早 自 习：7:40

上    课：8:20

上午放学：12:00

下午上课：14:00

放    学：16:30

晚上就寝：20:00

夏 季

早上起床：6:30

早 自 习：7:40

上午上课：8:20

放    学：12:00

下午上课：14:40

放    学：17:30

晚上就寝：20:30

第十六条 初中

冬 季

上午到校：7:20

上    课：8:00

放    学：12:00

下午上课：14:00

放    学：17:00

夏 季

上午到校：7:10

上    课：8:00

放    学：12:00

下午上课：15:00

放    学：18:00

第十七条 寄宿制初中

冬 季

早上起床：6:20

早 自 习：7:10

上    课：8:00

上午放学：12:00

下午上课：14:00

放    学：17:00

晚上就寝：21:00

夏 季

早上起床：6:00

早 自 习：7:10

上午上课：8:00

放    学：12:00

下午上课：14:40

放    学：18:00

晚上就寝：21:20

第五章 手机管理

第十八条 科学制定管理办法。各中小学校要充分认识加强学生手机管理的必要性和重要性，制定学校的《手机管理实施细则》，细化管理，落实责任。

第十九条 家校协同，合力监管。各校结合实际，通过《告家长的一封信》等形式告知家长学生手机管理的有关要求与规定，督促家长履行教育与监管职责，形成家校协同育人合力。

第二十条 教育引导，合理使用。学校要通过国旗下讲话、班团队会、心理辅导等形式，教育引导学生科学合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。

第二十一条 疏堵结合，畅通联系。学生不得将个人手机带入校园。确有将手机带入学校需求的，须经学生家长向学校书面提出申请，进校后将手机交由学校统一保管，禁止学生将手机带入课堂。学校要设立校内公共电话，满足学生与家长通话需求。

第二十二条 加强教师课堂教学和作业管理，不得用手机向学生布置作业或要求学生利用手机完成作业，不得在班级微信群进行作业打卡。

第二十三条 强化过程管理。各中小学要落细落实手机管理规定，及时解决手机管理中存在的问题。防止学生沉迷网络和游戏，促进学生身心健康发展。

第六章 读物管理

第二十四条 加强读物管理。为规范课外读物进校园管理，防止问题读物进入校园（含幼儿园），各学校要按照教育部印发的《中小学生课外读物进校园管理办法》的相关要求，根据实际做好课外读物推荐和管理工作，保证进入校园的课外读物符合国家相关法律法规要求。

第二十五条 严格推荐程序。各中心校、市直学校书记为读物管理第一责任人，坚持“谁主管谁负责、谁主办谁负责”的原则，教育体育局教材领导小组负责课外读物的审核与准入。

第二十六条 精准落实多渠道进校园读物管控。不得通过讲座、培训等方式在校园内销售读物；学校要建立校园书店读物的审核机制；学校要对受捐赠读物的价值取向和适宜性进行审核把关；进校园课外读物推荐目录要向学生家长公开，坚持自愿购买原则，学校不得组织统一购买。

第二十七条 提高图书室（馆）使用率。中小学要加强图书室（馆）建设，定期更新图书，提高图书室（馆）的使用率，鼓励在教室设置图书角、图书柜、小书箱等，方便学生阅读，丰富阅读体验，优化校园阅读环境，推动书香校园书香班级建设。教育体育局每年对书香校园建设优秀的单位和个人进行表彰。

第二十八条 加强检查。各中小学要加强对学生携带进入校园读物的管理，发现问题读物应及时与有效处置消除不良影响。

第七章 体质管理

第二十九条 开齐开足课程。开齐开足上好国家规定的体育与健康课程，确保小学一、二年级每周安排 4 课时、三至六年级和初中每周安排 3 课时，高中每周安排 2 课时。

第三十条 落实大课间制度。认真落实每天两个大课间制度,确保每天 1 小时校园体育活动，引导学生每节课间走出教室适量活动放松。

第三十一条 做好眼保健操。落实好《河南省综合防控儿童青少年近视行动方案》，建立学生视力状况监测机制，每学期实施 2 次全覆盖视力筛查，每天上下午组织学生各做 1 次眼保健操。

第三十二条 加强校外锻炼与实践。落实劳动教育课程和体育校外锻炼1小时，让每位学生掌握1—2项运动技能。

第三十三条 加强体质健康监测。严格学生体质健康测试制度落实，健全面向全体学生的体质健康测试、抽测复核制度，强化管理实施。

第三十四条 开展竞赛活动。常态化开展全员参与的体育运动会和各类体育竞赛活动。

第八章 附则

第三十五条 提高思想认识。抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”是关系学生健康成长全面发展的大事，也是广大家长的烦心事，每位教育工作者要站在为国家为民族培养高素质建设人才的高度，增强工作的使命感、责任感、紧迫感，做细做实各项管理，确保取得实效。

第三十六条 加强宣传引导。“五项管理”是贯彻落实国家和省教育工作会议精神的具体体现，也是教育高质量发展的必然要求。中小学校要加强宣传引导，使五项管理制度家长知晓，学生明白，让学生家长以及社会各界普遍认同并广泛支持，使家长尽到监护责任，教育孩子自觉遵守“五项管理”制度，形成协同育人合力。

第三十七条 严格督查考核。示范区教育体育局将加强对中小学“五项管理”的督促指导，确保五项管理落实落细，同时将五项管理纳入学校考核实行定期督导，对“五项管理”工作落实不到位的学校和个人将按照相关制度严格追责问责。