济源产城融合示范区教育体育局

关于持续深入开展2021年预防未成年人溺亡

专项治理工作的通知

济管教体安〔2021〕35号

各中心校、市直学校，局机关各科室（二级机构）：

随着气温迅速升高，又逢汛期来临，未成年人溺水事故已进入高发季。为进一步加强预防未成年人溺亡工作，使广大师生及家长充分认识到预防溺水的重要性，掌握必要的安全知识和自救互救技能，避免学生发生溺亡事故，根据《河南省教育厅办公室转发关于做好预防未成年学生溺亡工作的通知》（教安全函〔2021〕338号）和《济源产城融合示范区平安建设工作领导小组办公室 济源产城融合示范区教育体育局关于持续深入开展2021预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》（济区平安办〔2021〕10号）要求，我局决定自即日起至9月份，在示范区学校持续深入开展预防未成年人溺亡专项治理工作，现将有关工作要求通知如下:

一、完善机构，加强管理力量

教育系统按照省市相关要求，成立了以局长为组长、班子成员为副组长、科室负责人为成员的预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组（附件1），领导小组办公室设在教育体育局安全管理（信访）科，负责指导各单位开展专项治理工作，协调相关科室开展专项工作督查，督促落实工作职责。办公室主任由教育体育局党组成员、副局长常琳同志兼任。各中心校、市直学校要完善相应的组织机构，安排专人负责，全面加强预防溺水工作。

二、认真学习，提高思想认识

5月份至今，全国各地共发生了多起未成年人溺亡事故，已造成20多名中小学生溺亡。5月1日，云南昆明市3个孩子在工地玩耍时，其中2人不慎陷入基坑溺亡；5月2日（假期），河北涿鹿县1名9岁男孩与家人在桑干河附近野炊时失踪，最后找到时已不幸溺亡；5月4日（假期），广西灵山县8名初中生到水库游泳，其中4人发生溺水身亡；5月7日（周五），河南辉县一对亲兄弟（哥哥12岁 弟弟2岁）溺亡；5月8日（周六），陕西山阳县几名学生相约去河里游泳，其中1名男生不幸溺水身亡；5月15日（周六），江西景德镇接连发生3起孩子溺水事故，最终导致3人不幸溺亡，还有1人失踪；5月22日（周六），河北沧州市献县5名孩子在村边坑塘玩水时不慎溺亡；5月29日（周六），山东临沂市6名小孩下河玩水，其中4名不慎溺水身亡。

这些事故令人痛心，教训深刻。各学校要及时向师生传达近期溺水事故发生情况，认真组织全体教师学习《教育部办公厅关于做好预防中小学生溺水事故工作的通知》（附件2）文件精神，充分认识预防未成年人溺亡专项治理工作的重要性和紧迫性，专门进行安排部署，明确相关人员的职责和任务，全力以赴做好今年的预防未成年人溺亡工作。

三、营造氛围，加强宣传教育

各中心校、市直学校要立即进行预防未成年人溺亡工作的再动员、再部署，积极营造深厚氛围。各学校要通过安全教育课、校园网站、微博、微信公众号、校讯通、宣传栏、黑板报等载体，针对学生上、放学和双休日、节假日等重点时段，以多种形式强化防溺水安全教育，介绍预防溺水安全常识，告知学生出现危险情况时的自救方式，提高学生的避险防灾和自救能力。在校门口悬挂标语、电子屏滚动、安置固定宣传版面（规格为1.2米X2.4米，内容包括《致全国中小学生家长的一封信》、近期发生的溺水事故等）等方式，广泛向家长和社会宣传预防未成年人溺亡工作的重要性和紧迫性，做到家校合力防范，构建家庭、学校、社会三位一体的防护体系。

四、明确任务，落实各项措施

（一）开展隐患排查。各中心校、市直学校要组织专门人员对学校周边的水库、河流、干渠、沙坑、池塘、建筑工地的水坑等进行排查，发现警示标识标牌缺失、防护（栏）网破损、无救生器材等隐患的，要立即向学校所在地政府报告。同时，向家长和师生发出预警。

    （二）开展预防溺水系列活动。一是组织师生和家长完成“2021年中小学生（幼儿）预防溺水专题教育”；二是利用每天上、下午放学前最后一节课下课前5分钟和周末、节假日前集中开展防溺水事故警示教育；三是布置一篇预防溺水安全教育作业；四是开展知识竞赛、展版宣传、宣誓签字等一系列“珍爱生命·预防溺水”安全教育活动；五是每周利用升国旗、班队会开展防溺水教育；六是6月20日前，印发一份《关于预防学生溺水致全国中小学生家长的一封信》（见附件4）向家长发放；七是召开一次家长会，增强家长预防未成年人溺亡的安全意识和监护人的责任意识；八是充分利用微信、校讯通等每周至少给每位家长发送一次提示信息，强化家长的安全意识和法定监护责任，督促家长加强对学生离校期间的监管，对孩子行踪要做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”，严防溺水事故发生。

（三）强化“六不一会”教育。即不准私自下水游泳或到水边玩耍嬉戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的情况下游泳；不到无安全设施水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不盲目下水施救；学会基本的应急自救、求助、报警方法。要求每个学生熟记于心。

（四）加强重点学生管理。各学校要严格执行请假制度和学生出入管理。特别是对于留守儿童、特殊家庭等重点学生，要加强与家长（监护人）的沟通联系，防止脱管漏管。

五、严格问责，全面压实责任

在专项治理期间，实行责任清单制度、周报告制度、巡查督导制度、责任追究制度。

责任清单制度。各学校要将预防溺水隐患排查、“八个一”、“六不一会”教育等预防工作建立清单，明确责任人、时间节点、措施要求等，做到照单履职、照单问责。

周报告制度。各中心校、市直学校要明确专人负责，每周一中午12点前将“济源市预防溺水专项治理周报表”（见附件3）交局安全管理（信访）科。出现溺亡事故的要第一时间向属地政府和教体局报告。

巡查督导制度。教育体育局要对各中心校、市直学校工作开展情况进行巡查督导，局机关各科室要对分包联系单位进行专项督查。    

责任追究制度。教育体育局将把防溺水工作纳入教育质量评价和教育行政、学校校长和教职工工作考评，作为评先评优先决条件。要加大防溺水工作责任追究力度，对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时，造成严重后果的单位和责任人，要依法依规严肃追责问责。

各中心校、市直学校要在6月21前，将本单位的工作方案及安排部署情况报局安全管理（信访）科。

局机关各科室要在暑期放假前，对分包单位进行一次预防溺水专项督查（中心校抽查1所初中、2所小学、1所幼儿园），并在7月5日前将“预防溺水专项治理工作督导表”交到局安全管理（信访）科。

 

附件：1.教体系统预防未成年人溺水专项治理工作领导小组

       名单

          2.《教育部办公厅关于做好预防中小学生溺水事故工

           作的通知》     

      3.济源市预防溺水专项治理周报表

      4.预防溺水专项治理工作督导表

    5.关于预防溺水致全国中小学生家长的一封信

                        2021年6月16日

附件1

教体系统预防未成年人溺水专项治理

工作领导小组名单

组  长：李会林

副组长：常  琳  原  涛   袁向生  韩玉奎  刘艳艳

        赵忠红  袁保中

成  员：王强东  李小科  许立军  宋朝臣  党  珺

翟宇峰  杨建东  赵体波  姚军旗  王延文

杨保健  张二东  李九周  任小军  陈志强

赵  炜  孔令娟  孔志联  田哲峰  陈阳平

冯维联  翟利红  刘玉茂  赵海军  孔月玲

  余维民  常志强  李文霞  王桂兰  吴玉红  

唐林家  王延玲

领导小组下设办公室，办公室设在局安全管理信访科。办公室主任由教体局党组成员、副局长常琳兼任，办公室人员由安全管理信访科工作人员组成，负责指导各单位开展专项治理工作，协调相关科室开展专项工作督查，督促落实工作职责。

附件2

教育部办公厅关于做好预防中小学生

溺水事故工作的通知

教基厅函〔2021〕20 号

各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育

局：

    随着各地气温迅速上升，天气日渐炎热，汛期即将来临，学

生溺水事故进入多发高发期。日前，湖北、湖南、广西等地先后

发生多起溺水事件，造成多名中小学生死亡，令人痛心。为做好

预防学生溺水事故有关工作，保障广大中小学生生命安全，现将

有关事项通知如下：

    一、紧盯关键时间节点。各地教育行政部门和学校要紧盯中

小学生上学、放学和周末、节假日等关键时间节点，强化防溺水

安全教育；要加强家校沟通，督促家长加强对学生离校期间的监

管，对孩子行踪要做到“知去向、知同伴、知内容、知归时”，严

防溺水事故发生。

    二、紧盯关键防控措施。各地教育行政部门和学校要广泛开

展防溺水“六不”宣传，反复提醒学生不私自下水游泳，遇到他人溺水要积极主动呼唤周围成年人施救，防止盲目下水施救、手拉手施救，造成连带溺水身亡事故。要积极创造条件，在溺水事故高发地区学校开设游泳课，帮助学生掌握游泳技能和自救自护方法，有效减少溺水事件发生。学校要提醒学生放学后及时回家，

不要在外逗留，并将离校时间告知家长，提醒家长掌握学生行踪。

    三、紧盯重点危险水域。各地教育行政部门要提请当地党委

和政府，统筹协调水利、应急、公安等部门，及时对辖区内易发

溺水事故的河、塘、沟、渠、坑和水库、湖泊等重点危险水域进

行排查整治，完善安全警示标识，配置安全防护设施，认真组织

巡查值守，妥善做好应急处置。

    四、紧盯重点学生群体。各地教育行政部门和学校要高度关

注农村中小学生，特别是留守儿童、特殊家庭学生等重点群体，

健全关爱措施，定期开展家访，督促家长切实加强监管。要根据

学生家庭住址进行分组，成立学生防溺水“联防小组”，建立相互

提醒机制，小组成员之间相互交流防溺水知识，对同学私自下水

和到危险水域玩耍行为，及时制止并向家长、老师报告。

    五、紧盯安全责任落实。各地教育行政部门要将防溺水工作

情况纳入教育质量评价和教育行政、学校校长和教职工工作考

评，作为评优评先先决条件。要加大防溺水工作责任追究力度，

对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时，造成重

大溺水事故的相关单位和责任人，要依法依规严肃追责问责。

教育部办公厅

                                2021 年 5 月 21 日

附件3

济源市预防溺水专项治理周报表

中心校/市直学校（盖章）：
报告人：		2021年  月  日
本周开展工作情况	提示：开会、巡查、宣传教育、隐患整治等。
需要市专项办协调的工作

注：此表从6月21日起至9月30日，各中心校和市直学校每周一中午12点前报局安全信访科。